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发表于 2016-12-15 13:15
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IP:北京市 科学院
简阳市政府，市级相关部门，电信、移动、联通、铁塔、四川广电网络成都分公司：
《简阳市信息基础设施建设三年行动方案》已经市信息化工作领导小组同意，现印发你们，请认真组织实施。
成都市信息化工作领导小组
2016年12月8日
简阳市信息基础设施建设三年行动方案
为加快简阳市信息基础设施建设，推动信息普及服务，实施网络扶贫行动，根据《中共成都市委成都市人民政府关于进一步促进简阳市经济社会又好又快发展的若干意见》(成委发〔2016〕16号)精神，制定如下行动方案。
一、基本思路
落实“宽带中国”示范城市建设要求，按照“市县联动，协同推进，企业主体，惠及民生”的原则，强化宽带网络作为公共基础设施的定位，积极推进简阳市光纤宽带网、移动通信网和电子政务网的建设和应用发展，全面提升简阳市信息基础设施水平，实现成都市各区(市)县均衡发展。
二、总体目标
2017年，实现85%以上城镇住宅小区和60%以上行政村(社区)光纤到户覆盖，新建500个以上4G基站，实现市区、场镇、农村集中居住区、工业集中发展区、商贸中心等重点区域4G通信网深度覆盖;2018年，实现98%以上城镇住宅小区和95%以上行政村(社区)光纤到户覆盖，新建500个以上4G基站，实现全市城乡4G通信网普遍覆盖;2019年，进一步完善优化光纤宽带网络覆盖和4G网络品质，基本实现城乡光纤到户和4G通信网全面覆盖，宽带发展水平与我市其他区(市)县基本一致，成都整体水平稳居全国前列。
2017年，简阳市市级部门全面接入成都市电子政务外网，应急通信系统覆盖简阳市城乡主要区域;2018年，简阳市电子政务外网延伸到乡镇一级，政务云、视频云、存储灾备、信息安全监测等基础平台在党政部门普遍应用，应急通信系统覆盖全域，政务协同和政务服务水平得到大幅提升。
三、工作任务
(一)推进宽带网络基础设施建设。
1.大力推进光纤到户建设。简阳市要严格落实国家住宅建筑光纤到户建设标准和成都市经信委、市发改委、市规划局、市建委、市文广新局、市房管局等六部门《关于做好光纤到户进村工作的通知》(成经信发〔2014〕38号)要求，按照相关工作部署，加强部门协同，创新监管机制，严把工程质量，做好新建住宅小区光纤到户建设。同时，结合道路、老旧院落改造和城乡环境综合整治等重点工作，大力推进既有住宅小区光纤到户改造和行政村光纤到户建设，积极争取国家电信普遍服务试点工作和国家“宽带乡村”试点工程，快速推动农村地区光纤网络覆盖。
2.大力推进移动通信网建设。简阳市要结合4G通信网覆盖现状、地理环境、人居分布、未来发展等综合因素梳理建设需求，加强规划统筹，合理布局站址，优化审批流程，协调推进建设。铁塔公司要做好需求收集、建设协调、共享使用等牵头工作，按照每年新建不少于500个基站的速度，加快推进4G通信普及发展。成都工投集团要加快i-Chengdu项目建设，做好简阳市热点区域的免费Wi-Fi覆盖，支持智慧城市应用。
3.大力做好重点区域建设。按照“线缆下地、集约建设”的原则，积极推进成都天府国际机场、空港经济区等重点区域内通信管道、局房和基站设施高水平布局，做好机场内、外部通信系统的统筹与衔接，确保通信基础设施与新机场同步规划、同步建设、同步投用。按照光纤进楼宇、4G通信深度覆盖的要求做好集中发展区、创新基地、商务楼宇、商业街区等重点应用区域的宽带网络建设，为新经济发展创造良好条件。
(二)推进政务信息基础设施建设。
1.加快电子政务外网建设。加快推进简阳市电子政务外网骨干传输链路及配套设施建设，2016年底前实现简阳市与市级骨干网双环连接，建成电子政务外网集中机房并达到国家B级标准。加快电子政务外网城域网改造，2017年实现各办公区分片集中接入。推动电子政务外网对简阳市各党政部门的覆盖和向乡镇逐步延伸，2018年实现全面覆盖。
2.加强电子政务外网管理。加强电子政务外网接入终端的审核，按照全省统一规划的IP地址使用并做好相关业务系统的调整适配。落实《成都市电子政务外网建设管理办法》的要求，2017年，电子政务外网城域网通过信息安全二级等保备案，电子政务外网互联网出口实现集中统一管理。将重要网站、业务系统纳入信息安全监测管理及应急响应平台监测范围。建立健全管理机制，确保电子政务外网安全稳定运行。
3.建成应急通信指挥调度无线通信网。结合成都市应急指挥调度无线通信网四期工程建设，同步实现对简阳市的覆盖，2016年完成简阳市主城区的覆盖，2017年完成城乡主要区域的覆盖，2018年全面完成建设任务，公安、交警、消防、急救、民政、应急等部门全面接入应用。
(三)积极推进宽带普及应用。
简阳市要按照国家“互联网+政务服务”的总体要求和全市统一部署，加强集约化建设，推动政务服务平台整合，构建面向公众的一体化在线服务体系，并积极推进电子政务和民生服务向农村普及延伸，实现对基层的全面覆盖。支持企业开发有针对性的宽带产品，大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，不断降低消费成本，为广大群众提供用得起、用得好的信息服务。积极改善贫困人口和贫困家庭的上网条件，加大对贫困群众用网技能培训，支持相关单位在贫困地区建设电子商务实践基地，鼓励电商企业在贫困地区建立服务站，畅通农畜特色产品网上销售渠道，使互联网成为脱贫致富的重要渠道。坚持以应用促发展，按照每年家庭宽带普及率增长15%以上、移动电话普及率增长20%以上的速度，力争在2019年实现家庭宽带普及率达到75%、移动电话普及率达到120%。
四、保障措施
(一)优化发展环境。
简阳市要建立市领导牵头的宽带建设协调机构，出台赔补资金减免、杆路建设共享等支持政策，做好通信管道、基站铁塔、光纤到户等建设协调工作，细化年度目标，加大宣传力度，强化目标考核，形成协同推进的长效机制，确保工作落实到位。要做好应用引导，成都市级财政从2017年开始连续三年给予简阳市光纤宽带用户100元/户的开户补贴，三年累计安排900万元重点支持简阳市党政部门对政务云、存储灾备、数字认证等政务基础资源的应用。
(二)加快工程建设。
各相关企业要结合简阳市发展现状和本方案确定的目标，积极争取省公司支持，加大资金等投入，尽快形成三年滚动发展规划，并与相关政府部门做好对接，精心组织，统筹推进，安全施工，做好通信管道、杆路资源等基础设施共建共享，确保建设工作按计划、高质量完成。
(三)加强协调指导。
市经信委要做好此项工作的牵头协调指导。成都天府国际机场建设现场指挥部要做好新机场区域、成都高新区要做好空港经济区通信基础设施建设的规划和建设协调，铁塔成都分公司要做好需求统筹、工作衔接、施工组织等共建共享牵头工作。市级其他政府部门要按照职责分工，做好对简阳市相关工作的指导，并将此项工作纳入市政府目标管理。 |
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