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发表于 2007-6-17 20:15
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IP:四川省资阳市简阳市 电信
成渝经济区正发挥两个“极核”带动作用，共同打造西部核心增长极
成渝经济区将建设重庆市、成都市之间快速客运专线铁路等点对点快速通道和区域环形快速通道，构建区域一体化市场体系，破除行政壁垒，建立有利于人口合理流动的劳动力市场，取消就业户籍限制，建立流动人口“便参保、易转移”的社保体系，并逐步实现产权市场一体化等。
连接四川和重庆的高速公路已建成2条、在建3条，但两省市政府对川渝交通现状仍不满意。川渝两省市交通部门前不久签署协议，商定10年内两地间建成9条高速公路和一条二级公路，并合资建设嘉陵江利泽航电枢纽，发展嘉陵江航运业。
这是川渝共同打造成渝经济区的一个实质性动作。4月2日，四川和重庆两地政府在成都签署协议，推进川渝合作，共建成渝经济区，打造西部核心增长极，推动我国区域经济协调发展。
改革开放以来，我国先后出现珠三角、长三角和环渤海经济区，但区域发展的不平衡也带来新的矛盾和挑战。如何在区域发展差距扩大的历史背景下培育西部增长极，是全面建设小康社会面临的重大现实问题。
中国城市经济学会秘书长刘维新认为，重庆仅靠自身难以成为西部重要增长极，川渝共建成渝经济区，共同打造西部核心增长极，则是双赢之举，同时又有利于改变我国区域经济不平衡局面。重庆市委书记汪洋说，发展的趋势迫切要求重庆与四川淡化行政区域概念，自觉打破行政藩篱和体制、机制障碍，促进人流、物流、资金流更加畅通和融合。
成渝经济区以重庆、成都两个特大城市为“双核”，以成都、绵阳等14个沿高速公路、快速铁路、黄金水道的城市和重庆23个区县为载体，其面积是西部的3%，人口是西部的25%，创造了西部26%的国内生产总值。重庆和四川相关领导表示，成渝经济区力争经过10年建设，使区域G D P 在全国比重由目前的4.7%增至7.8%。
成渝经济区将完善交通运输、电网通道、水利、物流基础设施建设。川渝还将共同建设国家重大装备制造业基地、高技术产业基地、清洁能源基地、国防科研产业基地和优势农产品生产加工基地。
目前，成渝经济区正在发挥两个“极核”带动作用，加快培育绵阳、内江、永川、江津等若干紧密相连的大中小城市，最终形成西部最大的城市连绵带。据新华社
新特区可获六大利好政策
成为新特区后，成都和重庆可能得到六大政策优惠：
一是中央财政将给予专项补助。中央财政在一定时期内会对新特区给予专项补助，同时还可给予税收、银行贷款等方面的支持。
二是率先在西部推进市场改革。可率先在西部推进金融市场改革，推出一些金融新产品，如赋予地方政府发行债券权，支持基础设施类企业自主发展，支持企业上市融资等。
三是将加快土地流转试验。一些农村土地可整体规划用于城市建设，农民变成市民。土地政策有望更加灵活，可在区县之间调整用地指标。
四是可享受东北老工业基地政策。
五是可设立保税区和自由贸易区。这样可使货物的通关效率更高，使城市物流业得到长足发展，同时有助于吸引更多外资，保持城市竞争力。
六是国家加大基础设施投入，加快农村发展。如在农村公路、农田水利等方面增加投入，通过改善基础条件，为农村实现集约化、规模化经营提供有利条件。涂小红记者郑军
专家访谈
纪尽善 全国人大代表、西南财大教授
成渝携手成为西部经济桥头堡
今年3月全国“两会”期间，人大代表、西南财大教授纪尽善曾提交了一份《关于促进川渝合作构建成渝经济区的建议》。他在建议中提出：“成渝地区是我国八大城市群之一。建立成渝经济区，对于在西部经济发展中有效发挥桥头堡作用，具有重要意义。”
成渝两地同时获批设立试验区，这对促进成渝经济区的建设有何意义？纪尽善表示，成渝试验区的同时建立，无疑将对成渝之间在统筹城乡方面的合作起着重要的推进作用。
他认为，成渝获批设立试验区，说明中央对区域经济发展的协调问题看得更重了。回顾纪尽善当初提出的建议，其中某些观点与这次国家批准成渝试验区的思路不谋而合。“我当时就是考虑到‘十一五’规划和西部大开发必须要有新举措，中国应该打造新的经济增长极，而西部的发展潜力最大，同时成渝两地也最有基础。”
对此次国家将试验区冠以“统筹城乡”的前提，纪尽善认为，这对构建和谐社会、打破城乡二元结构、实现城乡协调发展具有重要意义。
关于成渝经济区的构建，“两地应尽快消除边界、打破界限”的说法如今颇为盛行。试验区建立后，两地是否应在这样的思路下谋求合作？纪尽善认为，要求两地打破界限还“为时尚早”，毕竟现在试验区还是起步阶段，一切还须探索创新。
在他看来，成渝两地共建城乡统筹，最重要的首先应是各自加快自身的发展，特别是两地的城乡协调发展，尽快增强两地的经济实力和辐射能力，以带动整个西部地区的区域经济发展。“当然，这不是说两地就不要合作，相反，两地有共同的希望和要求，但是基础条件不同、经验不同，重庆有重庆的特点，成都有成都的特点，两地可以互相借鉴、交流经验，特别是在制度创新方面应该加强交流与合作。”记者王玲
戴宾 西南交大教授
成渝要整合共享资源
戴宾认为，成渝过去的发展各自为政，在产业规划与基础设施建设方面，各自形成了体系，很少考虑双方资源整合与共享。两地同成为新特区后，双方有望打破原有的体制和机制障碍，在产业上形成互补，在基础设施方面共建共享，彼此协调发展，携手共进，共同打造为中国又一极具魅力的经济增长极。
首先，只要有效地统筹城乡，促进当地经济发展，在很多方面就有协调的可能。其次，在产业链、产业集群的延伸与打造上，双方可共同协调发展，规划上形成错位和优势互补，形成合力，共同做大产业，增强两地辐射力。今后两地统筹城乡户籍制度改革后，消除了城乡户口差异，常住人口也能享受到政府提供的各种公共服务，就能促进两地劳动力的流动，有利于统一劳动力市场的形成，促进两地经济发展。另外，两地加强交流和融合后，成渝在统筹城乡方面的经验还可共享。记者喻奇树王玲
田代贵 重庆市社科院国际经济研究所所长
政府民间企业三方发力
田代贵指出，促进成渝两地协调共同发展，推手在于政府、民间和企业3个层面，一起发力，推进两地发展。
“推动成渝协调发展，两地政府起着关键性作用。”田代贵说，成渝经济区要加快发展，就应事先有一个规划，而编制规划应是政府义不容辞的责任。有了这个规划，才能确定发展定位、功能布局以及产业配套等。政府在市场建设方面大有可为。成渝两地市场建设方面应统一起来。在政务方面开展广泛合作，比如工商部门和公安部门之间的联动协作机制。最后就是品牌宣传。两地携手共同打造成渝经济区这个品牌，向全国甚至世界推介成渝共同体品牌。
民间层面的推动主要包括一些行业协会、中介和学术机构等，对双方投资行为要引导，有了矛盾需要协调解决。而两地学者、科研机构以及高校要进行经常性的广泛合作，为两地经济出谋划策。
企业层面的推动力就大了，纵向、横向的都可开展合作。企业还可在政府的引导下进行整合，做大做强。涂小红记者郑军
面对机遇成渝应互相学习
□刘世庆
国家批准重庆和成都设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，体现了国家促进区域协调发展的政策意图，是新时期深化西部大开发战略的重大举措。
“十一五”时期，西部大开发的战略深化方向之一，将是借鉴东部的重点推进战略，集中力量培育西部地区的珠三角、长三角，促进西部发展基础和条件较好的成渝地区、关中地区、省会城市、中心城市等加快发展成为西部经济的火车头和领头羊，西部也需要培养增长极。今年3月24日，国家发改委正式宣布国家在西部构建成渝等3个经济区的规划，并把成渝经济区排在第一位。
无疑，成都和重庆两市同时获批设立试验区，对成渝经济区建设将形成喜上加喜的叠加效应，这是四川和重庆共同的大喜事。川渝要抓住这一机遇，共同把试验区建设好，把成渝经济区建设好。成渝经济区是典型的双核经济区，成都和重庆是成渝经济区的两极，两市的发展对成渝经济区建设具有重大意义。
这个大喜讯对四川来说，更有一种久违的兴奋。四川是改革之乡，改革开放初期，改革和发展都走在前面，但上世纪90年代后落后了。西部大开发以来，四川有长足发展，成都和重庆获得国家批准设立试验区，让人真切感受到西部大开发战略的深化和带给西部的发展福音。
成都、四川和重庆应从3个方面抓住试验区建设的机遇：一是从自身内部，做好杨伟民提出的8项工作；二是从区域经济角度，成都、四川和重庆要把试验区建设与成渝经济区建设有机结合起来；三是总结经验，发挥示范作用。这个示范包括对四川全省的示范、对西部地区的示范和对全国的示范。成都4年前开始推进城乡统筹和城乡一体化工作，创造了很多经验；重庆面临的问题十分特殊。成都、四川和重庆应互相学习，成都和四川要重视学习借鉴重庆的做法，重庆也要学习成都的经验。
此外，试验区的建设离不开金融支持。在这方面，成都近年来落后了。成都具有很强的金融意识，是我国最早探索股份制改革和上市、地方资本市场建设、民营金融发展的地区，但在近年我国迅速推进的金融改革发展中，却落后了，这特别值得成都反思。为什么很多经验在成都和四川产生，却没有在成都和四川形成气候？以产权交易市场为例，成都在全国最早发展产权交易市场，现在却不仅落在北京、天津等东部地区后面，而且落在西安、重庆等西部地区后面，我特别希望成都抓住当前产权市场发展的大好机遇，把地方资本市场建设好发展好。 |
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发表于 2007-6-18 00:49
