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发表于 2017-9-2 08:18
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成都市简阳市地方政府存在环保“一刀切”的情况，给当地居民带来不便；另反映简阳市沱江河长期存在污水直排的情况。
1. 防止“一刀切”方面。简阳市严格按照中共成都市委办公厅 成都市人民政府办公厅《关于扎实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》（成委厅〔2017〕98号）文件要求，坚决杜绝对“洗车店、餐饮店、洗衣店”等关系群众正常生产生活的行业企业采取环保“一刀切”、临时关闭等措施。（1）对“散乱污”企业清理整顿工作情况。一是依法对简阳市辖区内的119家涉及环保违法违规建设项目的企业办理营业执照吊销（注销）手续。经清理，原已吊销营业执照的有4 家，已注销营业执照的有5 家，正在办理营业执照注销手续的69家，无营业执照，依法对其进行了查处和规范的有41家。二是排查园区外 “散乱污”工业企业461家。按照“四个一批”原则，对“散乱污”工业企业进行分类处置。目前，已淘汰关闭107家（其中：已拆除厂房或设备25家），停产整顿219家，适度保留135家。三是排查“三无”工业企业450家，按照简府函〔2017〕150号文件要求，已关停449家，符合整改条件、整改完毕1家。（2）对洗车店、餐饮店、歌舞娱乐场所等行业清理整顿情况。一是我市共有机动车清洗站168家，因不愿投入资金进行整改而自行停业（均签订了承诺书）的有53家，剩余115家机动车清洗站中符合《成都市机动车清洗站管理办法》相关规定的有1家，因不满足机动车清洗站基本条件要求其停业整改的有36家，边整改边营业的有78家。二是我市现有餐饮户1730户，因产生噪音、油烟排放不达标，对16家餐饮店下发了整改通知书；因排污不达标，要求12户农家乐停业整改。 三是我市现有歌舞娱乐场所156家，其中正常经营的有105家，因消防和噪音排放污染不达标正在整改的51家，其中因超时营业被行政处罚停业整顿的1家；因超标排放噪音被行政处罚的7家。（3）非煤矿山、河道砂石、建筑工地和商混企业等行业清理整顿情况。一是我市共有非煤矿山50座，2016年来，按照矿业权整顿和淘汰落后小砖窑工作要求，依法注销了24座非煤矿山采矿权许可，目前有26座非煤矿山正常开采。二是对河道管理范围外的46家砂石加工企业开展专项治理工作，依法查处了未取得土地使用权的砂石加工企业31家，正常运行企业15家；河道内砂石企业3家、砂石场34个。目前已依法关停取缔砂石场2家、停业整顿砂石场2家，根据《四川省河道采砂管理条例》相关规定进入禁采期的砂石场有30家。三是我市现有在建建筑工地43个，其中达到环境保护相关标准正常施工的有36个；因文明施工（扬尘治理）不达标停工整改验收合格后方可施工的有7个。四是我市现有商混企业11家，其中基本达到环境保护要求限期边整改边生产的有5家；发出停产整改通知，待整改完成验收合格后恢复生产的有4家；无资质依法取缔的有2家。（4）机动车维修行业清理整顿情况。全市共有汽车维修企业241户，达到环境保护相关标准正常营业的有179户；经整改后仍达不到环境保护相关标准，要求其停业整改验收合格后方可营业的有62户。（5）畜禽养殖治理及屠宰场行业清理正度情况。一是我市严格按照《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规规定划定禁养区、限养区和适养区。经排查，全市现有年出栏生猪50头以上、出栏山羊100只以上及出栏小家禽2000以上的专业重点户和规模养殖场1万余户，依法将禁养区内养殖场（户）纳入关停计划的有532家，目前已关停230家；依法将限养区和适养区内治污设施不完善养殖场（户）纳入整治计划的有471家，其中已完成整治并正常生产的有308家，正在整治的有163家。二是我市共有合法登记定点屠宰场54家，因整合重组淘汰7家，因排污设施不达标关停1家，因治污设施不完善停业整顿10家。为保证我市群众正常生活需求，在不产生环境污染的前提下，我市制定了边整改边经营整治方案，正在生产经营的有36家。（6）园区内涉环企业清理整顿方面。我市已对经开区园区内涉环企业环保整改情况进行了全面梳理并建立台账。经梳理，全市共有园区内企业237家，按环保要求关停的有5家，停产整改的有3家，因生产经营不善停产的有30家，正常生产的有199家。
2.沱江河简阳段长期污水直排方面。沱江河简阳段长84.9公里，沿江共有14个乡镇、街道办（其中乡镇10个，街道办4个）。目前，沱江河简阳段共有生活排污口107个，我市已建成简阳市城南污水处理厂和养马镇污水处理厂。简阳市城南污水处理厂，主要负责收集处理简阳城区生活污水，日处理量约4万吨；养马镇污水处理厂主要收集处理养马场镇生活污水，日处理量约3000吨。2座污水处理厂消纳能力暂不能满足全市污水处理需求。
3.我市于2017年8月29日走访了简城街道办、射洪坝街道办、杨柳街道办部分餐馆、洗衣店、洗车场经营者和居民代表，受访人均表示不存在环保“一刀切”情况；在环保整治过程中未对正常生产生活带来不便；受访居民反映沱江河沿岸存在污水处理设施缺乏，部分管网污水直排的现象。
综上，举报人反映“成都市简阳市地方政府存在环保‘一刀切’情况，给当地居民带来不便”的问题不属实；“简阳市沱江河长期存在污水直排”问题属实。
（一）防止环保“一刀切”处理情况
责任人：冯胜 简阳市人民政府常务副市长
一是严把行政许可准入关，为新建企业在选址、硬件设施配备和软件合规等方面提出合理意见建议和要求，确保新建企业在符合环保等相关要求后才能取得运营资质。二是主动作为，将执法与服务相结合，加强对各行业的监督检查，及时发现问题并积极指导和协调，依据相关法规的要求和实际情况按照立整立改、边整改边营业和整改合规后再营业分门别类区别对待。三是加大政策宣传力度，不断提升市内各行业对环保相关政策法律法规的认知水平，切实提高各工业企业、个体户等环保主体责任意识。完成时限：长期。责任单位：简阳市人民政府。责任人：冯胜 简阳市人民政府常务副市长
（二）简阳市沱江河长期污水直排处理情况
责任人：雷启锋 简阳市人民政府副市长
1.临时整改。通过工程措施与非工程措施相结合进行治理。根据排查情况，我市制定了《简阳市城区及乡镇污水直排整治实施方案》，采取工程措施对管道疏通、更换错接管道和完善收集管网，分片分点制定了整改措施；采取非工程措施加强河段、溪流沿岸群众环保意识宣传教育，规范居民排水和垃圾杂物清理等，保持河道整洁。重点对雨污水管混接和未接入污水管网的23处排水口，已确定整改方案， 2017年9月底前将完成排查并启动工程施工，10月底完成错接管网更换，接入市政管网。完成时限：2017年10月30日。责任单位：简阳市水务局。责任人：曾继元 简阳市水务局局长
2.限期整改。针对建成区内牌坊沟、狮子桥等河道沿线无截污管道的实际，将该截污管道建设工程纳入城区排水管网改造三年行动计划，限期整改，于2018年内完成截污管道铺设，截留并收集排放污水经城南污水处理厂处理后达标排放。整改期间，加强对沿岸群众的环保宣传，规范沿河居民生活废水排放和河道周边垃圾清理，保持河道整洁。完成时限：2018年12月31日。责任单位：简阳市水务局。责任人：曾继元 简阳市水务局局长
3.全面改造。一是制定了城区排水管网改造三年行动计划，对城区排水管网进行全面改造，并列入我市“十大行动计划”重点项目。该项目将于2017年12月底完成项目的勘察设计等前期工作，2018年一季度正式启动建设，2019年12月完成建设，项目全面竣工后将极大改善我市城区排水系统，实现沱江污水“零排放”。 二是实施简阳市29座乡镇污水处理设施PPP建设项目，全面改造乡镇生活污水直排问题。2016年4月我市启动该项目，设计总处理污水处理规模为3.96万吨/天，改扩建污水管网约330公里，预计项目总投资约7.8亿元。新建污水处理厂采用一体化MBR处理工艺，出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标。根据工程建设时序，2017年实施15个乡镇污水处理厂及配套管网建设，计划10月动工，12月底完成主体工程。2018年实施14个乡镇污水处理厂及配套管网建设，计划2017年12月31日前完成勘察设计工作， 2018年12月31日前完工，投入试运行。完成时限：2018年12月31日。责任单位：简阳市水务局。责任人：曾继元 简阳市水务局局长
2017年8月30日，我市就举报人所反映问题的调查核实情况和处理情况进行了回访，受访者对我市制定的长效管理机制表示认可；对沱江河污水直排整治方案及措施表示满意。 |
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