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发表于 2018-12-5 11:35
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龙泉驿共识：重庆向西、成都向东的官方宣言？（深度解读）
两江财经
重庆向西、成都向东！成渝城市群一体化正在深入推进，川渝两省市已由竞争走向深度合作、协同发展。
四川省发改委、重庆市发改委，相继在各自官方网站发布了一则看似不起眼的消息：2018年11月8日至9日，“成渝轴线区（市）县协同发展联盟2018年年会”在成都市龙泉驿区成功举行。
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更重要的消息是，在这次年会上，通过了《成渝轴线区（市）县协同发展联盟章程》，形成了《成渝轴线区（市）县协同发展联盟龙泉驿共识》，共同签署了《成渝轴线区（市）县协同发展联盟战略合作协议》。
什么是成渝轴线？成渝轴线就是连接成都、重庆两个中心城市的一条线，一边是成都，另一边是重庆。成都向东,重庆向西，成渝城市群实现一体化。
成渝轴线上共有川渝两省市12个区(市)县：重庆市永川区、大足区、璧山区、铜梁区、潼南区、荣昌区，四川省成都市龙泉驿区、简阳市、遂宁市安居区、隆昌市、安岳县、乐至县。
成渝轴线区域是支撑成渝城市群发展的“脊梁”，是助推西部大开发、“一带一路”倡议、长江经济带等国家战略实施的重要承载地。
成渝轴线各区(市)县地脉相接、人缘相亲、市场相融、产业相连，拥有源远流长的合作历史和坚实雄厚的合作基础，在产业协同发展、基础设施互联互通、生态环境联防联治等各方面怀有深化合作的强烈愿望和共同诉求。
两江财经认为，这既是川渝两省市深化合作的具体行动，又是重庆向西、成都向东的官方宣言。《龙泉驿共识》将在成都向东、重庆向西的战略合作推进过程中起到重要作用。
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《龙泉驿共识》是成渝轴线12个区(市)县，经过平等友好协商以后，达成的协同发展共识。具体共识如下：
1、共谋协同发展格局。深度挖掘发展潜力，整合各方优势资源，明晰区域发展定位，高位谋划成渝轴线区域协同发展，共同编制、组团争取、联合申报，高标准编制成渝轴线区域发展规划，共绘成渝轴线区域协同发展“施工图”，构建政策共享、项目共推、设施共建、市场共联、利益共赢发展新格局。
2、共创区域特色品牌。加快打造资源优势互补、功能合理分工、基础设施互联互通、生态环境共建共享的品牌城市群。加快形成产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的品牌产业集群。加快创建历史底蕴厚重、文化脉络清晰、地域风貌靓丽、民族特色凸显的品牌文化旅游目的地。
3、共建深化合作机制。建立会商督办机制，召开联盟年会，商讨合作发展重大事宜。建立衔接落实机制，召开联络员会议，落实合作事项，定期协商衔接，制定工作计划，提出工作举措。建立信息交流机制，互通重要信息，交流工作经验。以联盟为平台，增进互信，密切配合，凝聚力量，加快形成联系紧密、协调一致的合作机制体系。
4、共促紧密务实合作。强化产业分工合作，着力打造优势互补、利益共享的产业价值链;强化基础设施对接，着力构建共建共享、高效便捷的服务平台;强化政策共用共享，着力形成共涉险滩、深化改革的创新机制;强化科技创新驱动，着力发展新经济、培育新动能;强化环境联防联治，着力提高区域整体环境质量和可持续发展能力;强化社会协同治理，着力维护区域社会和谐稳定。
在《龙泉驿共识》中，成渝轴线12个区(市)县表示，他们相信，在川渝两地党委、政府的领导下，在各区(市)县精诚合作、群策群力下，成渝轴线协同发展必将谱写新篇章，必将结出丰硕成果!
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川渝两省市通过《龙泉驿共识》推动成都向东、重庆向西，均寄予了厚望。
在“成渝轴线区（市）县协同发展联盟2018年年会”上，四川省发改委副主任邓长金指出,深化川渝合作是落实国家区域协调发展战略部署,深入推动长江经济带发展的具体行动,也是川渝两地提升发展协同性和整体竞争力、推动经济高质量发展的现实需要。
邓长金指出,成渝发展主轴是《成渝城市群发展规划》明确重点打造的区域,区位优势突出、基础条件优越、发展前景广阔,成渝轴线联盟12区市县探索实践毗邻地区相向发展、协同发展,加快实现一体化发展、融合发展,大有可为、大有作为。
邓长金强调,各区市县要持续跟进和推动落实《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》和12个专项合作协议,确保完成年度目标任务,及早谋划好明年重点工作,通过重大合作项目和合作事项实施,释放新的发展动能,形成新的增长点。要进一步创新合作机制和方式,搭建更多的交流合作平台,探索区域合作成本共担利益共享机制,创新跨区域重大项目建设管理新模式,共建一批产业园区,共推一批支撑引领区域一体化发展的重大项目。
重庆市发改委副主任赵锋在年会上发言并指出，成渝轴线区域是成渝城市群发展的重要支撑，是助推“一带一路”倡议、长江经济带、西部大开发等国家战略实施的重要载体。
赵锋指出，成渝轴线各区（市）县之间的合作已经有了良好基础，在一些重点合作领域取得了突破性进展，对推动两地经济社会发展起到积极作用。
赵锋表示，下一步，将积极发挥成渝轴线区（市）县经济协同发展联盟的平台作用，本着“共谋、共创、共享，推动成渝轴线协同发展”的宗旨，在生态环境联防联控联治、基础设施互联互通、产业协作、社会公共服务共建共享等领域进一步深化合作机制，推动合作向更宽领域、更高层次发展。
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《龙泉驿共识》的达成，既得益于川渝合作的民心所向，更得益于《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》。
公开信息显示，2018年6月7日，重庆，四川省政府、重庆市政府签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》（以下简称《行动计划》）。
根据《行动计划》，未来五年，川渝两地将从推动生态环境联防联控联治、推动基础设施互联互通、推动开放通道和平台建设、推动区域创新能力提升、推动产业协作共兴等9个方面深化合作，共筑长江上游生态屏障，推动长江经济带发展，努力把成渝城市群建成创新发展、绿色发展示范区和引领带动西部地区开放开发核心增长极。
1、生态环境联防联控联治，是深化合作的重中之重。加强跨界河流联防联控联治，重点将探索建立河流监测信息共享机制，开展流域污染治理省际合作试点等。开展大气重污染天气联合预警预报，推动成渝地区大气污染联防联控技术与集成示范项目申报实施。协同保护秦巴山区、三峡库区生态，两地将重点强化长江、嘉陵江、渠江等江河水源涵养林、水土保持林建设等。针对森林病虫害防治、森林防火和长江上游珍稀特有鱼类保护等，建立健全跨省市联防保护机制。
2、推动基础设施互联互通，全面开启新局面。铁路方面，加快渝昆高速铁路前期工作，推动渝昆高速铁路重庆至宜宾段年内开工，打通通往北部湾经济区及云南桥头堡的高速铁路大通道。大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设，成都经达州至万州、重庆主城至万州等高速铁路项目力争2019年开工建设。公路方面，完善城际快速公路网的同时，双方将推动取消高速公路省界收费站，力争尽快实现两地高速公路收费一卡通。水路方面，畅通长江上游航道的同时，将大力推进陆水联运，开辟达州-万州港通江达海新通道。
3、推动开放通道和平台建设，中新互联互通项目南向通道建设合作是新亮点。两地将利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由川渝两地向南经贵州等省市，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，进而辐射南亚、中东、大洋洲等区域，有效衔接中欧通道、中亚通道、长江水道等。
4、推动区域创新能力提升，重点瞄准军民融合科研生产合作、科技成果转化对接合作和农业科技合作等。共同推动中关村（重庆）军民融合产业园、中国（绵阳）科技城等军民融合创新载体建设和协同创新，双方将共建一批军民融合产业发展示范区。鼓励两地企事业单位、科研机构，在农业、生态环境保护、人工智能等领域开展联合研究和技术转移，双方将共同推动建设国家级“成渝城市群综合科技服务平台”。农业科技合作方面，重点支持重庆市畜牧科学院与四川农业大学、农业农村部成都沼气研究所等科研院所和企业联合开展无菌猪工程技术研究、配套产品研发及环保、沼气推广等项目合作。
5、产业协作共兴，两地着重延续和创新。继续深化川渝汽车、摩托车产业合作的同时，两地将协同推进电子信息产业核心器件、集成电路、信息安全、新型显示等领域关键技术攻关与高端产品制造应用，共同建设西部人工智能产业高地。共建“中国牙谷”口腔装备材料产业基地和现代生物医药产业集群，做强两地农产品精深加工，加强文化旅游合作打造国际文化旅游目的地等合作也将全面展开。
6、推动金融、就业等市场一体化，推动教育、卫生等公共服务共享也将成为未来五年川渝合作的重要内容。深入推进川渝合作示范区（潼南、广安、合江片区）建设。支持广安融入重庆一体化发展，推进川渝合作共建装备制造、电子信息、农产品加工产业园区。
重庆、成都进行区域战略合作，实现协同发展，已经上升为国家战略。2018年11月18日，国家出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，其中，关于对重庆、成都的区域战略统筹是这样说的：“以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。”
随着上述《意见》的出台，重庆向西、成都向东，推进成渝城市群一体化发展，既迎来了重大的战略机遇，又承担着推动区域一体化发展的历史使命。
2019年，成渝轴线区(市)县协同发展联盟2019年年会，将在重庆市大足区召开。
重庆向西，成都向东，值得期待！ |
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