简阳市关于有效应对疫情稳定经济运行支持中小企业发展的16条政策措施

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院有关决策部署，根据《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）、《成都市人民政府关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（成府发〔2020〕3号）精神，支持简阳中小企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展，特制订以下措施。

一、支持中小企业有序复工复产

（一）协助企业达到复工防疫标准。以企业为主体，以功能区、街道（镇）、社区（村）为单元，帮助建立多方式的科学防疫体系，支持企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分复工复产。对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过10万元的补助。（责任单位：市卫健局、市委社治委、市经科信局、市住建局、市农业农村局、市商投局、市财政局）

（二）降低企业用水用能等负担。鼓励水、电、气、网络等经营企业对困难企业缓收相关费用，制造业、批发业、零售业、餐饮业、住宿业等单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%结算。对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业，按销售目录电价的30%给予电费补贴。对暂时陷入困难但有望扭亏止滑的工业企业，年度用能（用电、用气）费用和物流费用合计200万元以上的给予1.5%、最高不超过100万元的补贴。（责任单位：市经科信局、市商投局、市水务局、市财政局，各电力、供水、燃气、通讯供应企业）

（三）向企业提供事实性证明。协助受疫情影响导致未能按时履约交货的企业，向有权机关申请免费出具不可抗力事实性证明。为疫情期间生产企业出具交通通行等证明材料。（责任单位：市政府办，市商投局、市交通局、市经科信局、市农业农村局、各产业功能区管委会）

二、加大金融财税支持力度

（四）加强金融服务支持。对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的中小企业，不得抽贷、断贷、压贷、罚息，通过变更还款安排及付息周期、延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式，做到应续尽续、快续，增加信用贷款和中长期贷款，支持简阳农商银行积极申请运用人民银行再贷款等资金，确保普惠小微企业年末贷款余额高于2019年，综合融资成本同比下降0.5个百分点以上；切实降低疫情防控期间中小企业融资成本，续贷或展期原则上按照原合同利率下浮10%以上，新增贷款利率原则上按基准利率下浮10%；加大民营小微企业无贷户融资培育力度；支持金融机构开通疫情防控金融服务绿色通道，简化业务流程，提高办理效率，优先提供紧急取现、资金划转、贷款审批、开销户等应急金融服务，减免电子银行、对公开户和网银转账等方面手续费。鼓励融资担保公司对中小企业适当延长宽限期，宽限期间不加收罚息；适度提升简阳市中小企业融资担保公司贷款不良率容忍度，对受疫情影响较大的中小企业还款逾期90天的情况，可进行统计跟踪，暂不纳入公司坏账范畴。（责任部门：市国金局、人行简阳市支行、四川银保监局简阳监管组）

（五）提升财金互动质效。金融机构在疫情防控期间为中小企业续贷支持造成贷款损失的，在成都市分险补助基础上，市财政再给予10%的损失分险，简阳市级分险金额单笔单户最高不超过200万元。设立1亿元中小企业稳定发展资金池，专项用于重点受困中小企业贷款临时周转，利率按不高于同期银行贷款基准利率执行。对受疫情影响暂时陷入困难但前景较好的中小微企业，在成都市贴息政策基础上，简阳市再给予贷款合同约定市场报价利率（LPR）10%的贷款贴息。支持辖内融资担保公司疫情防控期间在风险可控前提下，可降低或取消受困中小企业反担保要求；适当降低担保费率，对单户担保金额500万元（含）以下的中小企业担保费率原则上不超过1%，单户担保金额500万元以上的原则上不超过1.5%；对疫情防控期间为因疫情受困中小企业和防疫物资生产企业提供担保且执行前述费率优惠政策的融资担保机构，由市财政给予1%的保费让利补贴。（责任单位：市财政局、市国金局，市经科信局、市商投局、市农业农村局）

（六）延期缴纳税款。对受疫情影响未能及时充分复工的中小企业，按各级应对疫情工作领导小组及应急指挥部安排，参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆，免征2020年度车船税；已缴纳2020年车船税的，在下一年度应纳车船税中抵减。对因疫情原因导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的中小企业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。将2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日，在申报纳税期限延长后，办理仍有困难的，可依法申请进一步延期。纳税人受疫情影响确有特殊困难不能按期缴纳税款的，可依法申请办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：市税务局，市农业农村局、市经科信局、市商投局、各产业功能区管委会）

（七）加大政府采购支持力度。采取预留份额、评审优惠、消除门槛等方式，力争政府采购中小企业货物、服务比例达80%以上。建立健全预付款制度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。全面落实“蓉采贷”政策，鼓励融资机构对获得政府采购合同的中小企业提供免抵押、高效率的信用融资服务，放大授信额度，下调贷款利率。（责任单位：市财政局、市级各部门（单位），人行简阳市支行）

三、加大援企稳岗力度

（八）给予企业稳岗补贴。对纳入支持的疫情防控物资生产企业，鼓励加班加点生产，员工加班工资在简阳市工业发展资金中按规定予以补助。对在疫情防控工作中作出贡献的企业，由市财政根据该企业在当年创造简阳市可用财力中给予一定补助，在项目安排等扶持政策上给予倾斜。（责任单位：市财政局，市发改局、市农业农村局、市经科信局、市商投局、各产业功能区管委会）

（九）支持企业提能扩产。在落实对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资予以50%补助的基础上，由市财政再给予10%的补助。对工业企业满足市场需求的扩大再生产新增固定资产投资，按年度新增固定资产投资额的10%给予最高不超过500万元补助。（责任单位：市经科信局，市财政局）

（十）减免中小企业租金。减轻受疫情影响严重的休闲娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及相关制造行业资金负担，承租国有企业经营性物业的非国有中小企业，2020年2、3月份租金全免，4月份租金减半。由其他市场主体建设运营的物业，鼓励商协会倡议业主与承租方共度时艰、协商减免缓企业租金。（责任单位：市国金局，市财政局、市农业农村局、市经科信局、市商投局）

（十一）缓缴社会保险发放就业补助。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，难以在缴费期内足额缴纳养老、失业和工伤保险费的参保企业，按规定经批准后，可予以缓缴，缓缴期限原则上不超过 6个月，缓缴期间参保职工个人权益不受影响。缓缴到期后，企业应按规定补缴缓缴的社会保险费，征收机构不加收滞纳金和利息；暂缓执行企业职工养老保险缴费基数下限过渡办法的规定，2020年全省企业职工基本养老保险缴费基数下限仍按四川省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的50%执行，暂缓上调缴费基数为55%的下限比例。实行失业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业，按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，对其中暂时困难但有望恢复的参保企业，返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元/人一次性吸纳就业补助。疫情期间，对医疗防疫物资生产企业扩产能，每增加一名员工并稳定就业的，按2000元/人标准给予补助。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放补助。（责任单位：市人社局，市财政局、市医保局、市经科信局）

（十二）加强就业适岗技能培训。对组织职工参加职业培训的企业，按照岗前培训500元/人、提升培训3000—6000元/人的标准给予补助。其中，中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训的，纳入相关专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给予全额补贴。（责任单位：市人社局、市财政局）

（十三）维护劳动关系和谐稳定。受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度，也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延长假期及推迟复工期间，经与职工协商一致可按一定比例支付基本薪酬而非强制工资报酬。（责任单位：市人社局）

（十四）减免企业部分费用。承担简阳市政府确定的生活物资无偿对外援助跨简阳市调出任务的企业，所产生的物流费用由市财政全额负担。承担简阳市政府确定的市外调入生活物资任务的企业，给予物流费用补贴。在疫情防控期间，在成都市对确定的参与生活物资保供的商贸流通企业、涉农企业，按物流费用、员工防护费用分别给予50%、单个企业不超过200万元的补贴的基础上，市财政再给予10%的补助；对简阳市确定的参与生活物资保供的商贸流通企业、涉农企业，按物流费用、员工防护费用分别给予30%、单个企业不超过50万元的补助。（责任单位：市经科信局、市商投局、市农业农村局、市发改局、市市场监管局、市国金局、市交通局、市公安局、市财政局）

（十五）保障重点项目建设。将重点工程（项目）建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入重点保供范围，切实协调解决市政配套、水电接入、资金落实等问题。因受疫情影响不能按时履行合同的政府性投资项目，允许合理延后合同执行期限；因受疫情影响不能按时履行合同的其他项目，鼓励商协会倡议合理延后合同执行期限。（责任单位：市发改局、市农业农村局、市经科信局、市商投局、市住建局、市交通局，各产业功能区管委会、各国有平台公司）

（十六）开通审批服务绿色通道。实行投资项目在线审批。加快审批新落地生产疫情防控所需物资的项目，企业开办一个工作日办结。对新增产能项目“一窗式”48小时内办结审批，优先保障用地、用水、用气、用电等信贷资金、生产要素配置，并安排产业功能区专人代办审批服务。（责任单位：市行政审批局，市规自局、市卫健局、市发改局、市水务局、市经科信局、市国金局、各产业功能区管委会）

本政策执行期暂定为政策发布之日起的三个月。本政策由市经科信局负责解释。

简阳市人民政府

2020年2月16日