如果二胎政策放开，你还想再要一个不？
如题，各位发表意见 单.独.夫.妻生二胎政策有望重启 或明年初试行2013年08月02日 15:40:46
延宕数年的“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行；同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
这是接近国家卫生和计划生育委员会的人士近日向本报记者透露的消息。
“‘单独二胎’政策确实在重启，但具体的实施方案尚未最终确定。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授对本报记者表示。他预计，届时分省份、分批次实施“单独二胎”的可能性将更大。
对此，国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安回应本报记者的求证时称，他尚未得到授权发布有关信息。
开放“单独二胎” 曾有“三步走”方案
据接近国家卫计委决策层的人士向本报记者透露，实际上，国家卫计委已经重启“单独二胎”的方案，最早今年底、最晚明年初或可开始试行。相关权威专家进一步透露，一项“更为大胆”的方案也在酝酿中，那就是2015年，即“十二五”结束之后放开“二胎”政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
本报记者获悉，至迟从2007年开始，数家官方的研究机构就已接受国家人口计生委的委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。
2010年1月6日，国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作。”
关于启动“单独二胎”政策，当时占主流意见的是由中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会副会长翟振武教授所带领的团队制定的分省份放开的“三步走方案”：即从2011年开始，首先开放东北地区及浙江等省试行“单独”二胎政策；第二步，放开京沪等省份；第三步，在“十二五”(2015年前)内，实现全国全部放开“‘单独’生育二胎”政策。
翟振武曾在2011年4月26日应邀在当时的中共中央政治局第二十八次集体学习上讲解人口问题。翟的这一方案，曾得到原国家人口计生委主要领导的支持，在2010年下半年经过修改微调后曾提交国务院。
之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自上世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。
原国家人口计生委的统计资料表明，2011年之前，独生子女政策覆盖率大概占到全国内地总人口的35.4%；“一孩半” 政策覆盖53.6%的人口；“二孩政策”覆盖9.7%的人口(部分少数民族夫妇；夫妻双方均为独生子女的，也可生育两个孩子)；三孩及以上的政策覆盖了1.3%的人口(主要是西藏、新疆少数民族游牧民)。
两年前一度搁置 近期再入议程
开放“单独二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年5月，国家人口计生委下辖的中国人口发展研究中心提交《关于〈完善单独政策初步测算报告〉的报告》。同年7月在乌鲁木齐召开的全国人口和计划生育半年工作暨综合改革工作会议形成共识：在自愿原则下，可选择一些试点省份进行“单独二胎”试点。
广东、上海等省市也曾表态，希望首先在各自的省市进行试点。
然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为，中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5亿人左右。
政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。
一位国家人口计生委的重要官员曾对记者介绍，“单独二胎”政策还遭到了几个省份省委书记的反对。
反对声音一度占上风，加上之后计生系统重要人事的连续变更，以及2012年“十八..大”召开和随后的国务院政府机构改革众多因素，致使“单独二胎”政策被搁置下来。
今年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。此后，"单独二胎”政策又再度被纳入议程。
不过，生育政策如何调整和实施，还有一个值得注意的变数，即政策调整的主导职能归属哪一部门。
今年3月14日，新华社授权发布的《国务院机构改革和职能转变方案》中，有“将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会”的表述。当时外界曾解读为调整计划生育政策的主导权将归于国家发改委。
但6月9日，国务院办公厅发布的国家卫计委“三定”方案中，又明确“负责完善生育政策”属于卫计委的重要职能之一。同时，方案中列出的“取消的职责”一栏中，也没有此前曾提到的“制定人口政策”的内容。
7月29日，国家发改委新闻发言人、秘书长李朴民在回答本报记者关于人口政策制定主导权是否已归属发改委的提问时表示，这方面的“三定”方案正在制定中”，制定者是中央编办。
有接近国家卫计委决策层的人士则向本报记者解释称，人口政策制定的职能即便最终确定归发改委，这和“负责完善生育政策”的职能归卫计委，两者之间也并不矛盾。“生育政策与人口政策存在一定的差别，后者更为宏观，也较虚；前者更为具体、实在。”这位人士说。
人口数据支持生育政策调整
主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。
自上世纪80年代中期开始，当时的国家计生委选取了甘肃省酒泉市、山西省临汾市翼城县、河北省承德市、湖北恩施土家族苗族自治州四个地区的农村进行全面“二胎”试点——即无论夫妇双方是否为独生子女，也无论他们的第一胎性别，都可以生育第二胎。
试点的结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。
2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于推动中国人口政策的放宽调整。
这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57%(2000-2010年)；60岁及以上老人比例为13.26%；出生人口性别比为118.06(女为100)。
出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年——1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半，幅度惊人。
同时，人口学界更看重的指标——“总和生育率”，即平均每位妇女一生生育孩子的数量。一般认为总和生育率为2.1时，代际之间人口更替将大致均衡。在此之上，人口逐渐增加，在此之下则减少。
中央民族大学理学院副院长、统计学教授徐世英的团队，根据第六次人口普查资料直接计算出来的总和生育率结果是1.18，远远低于2.1。这一结果为各方认可。
即使考虑到漏报等因素，本报记者所采访到的众多统计学者、人口学者，给出的“最乐观”数字，也只有1.65。
老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会。老龄化程度还可以细分：当60岁以上的人口占总人数的10%-19%为轻度，20%-29%为中度，30%及以上则为重度。
当前，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。
出生人口性别比，正常情况下是103-107(女为100)。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。
出生人口性别比严重偏高的直接后果就是，数千万男性“光棍”的出现。
根据人口普查资料等计算的结果是，到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人。或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。
相比之下，甘肃酒泉的农村地区自进行全面“二胎”试点以来，出生人口性别比近年来已回到106.30、106.83的正常水平。
对于出生人口性别比的问题，2007年1月时任国家人口计生委主任张维庆曾公开表态说，导致出生人口性别比升高的原因是多方面的，特别是传统重男轻女观念的根深蒂固。这一问题与严格的计划生育政策也有一定关系，但计生政策只是加剧了出生人口性别比升高的状况，并不是说实行计生政策就必然导致性别比的偏高。
其实早在“六普”数据发布前，包括时任国务院第六次人口普查领导小组成员、国家发改委副主任朱之鑫在内的数位官员就曾预计，“六普”主要数据出炉之时，“单独二胎”政策实施的时间表也将确定。21世纪经济报道 养得起的，把生孩子看成是一辈子的大事，养不起的，就只在意那10秒的快感，哪管得到那么多？ 想要一个，不晓得老婆干不呢？{:soso_e141:}
感觉现在的孩子太孤单了，以后的责任和压力也大，其实一个家庭2个孩子是最好，最平衡的~~ 只生一个好，两个就更好！ 我是独生子女，我光荣 两个刚刚好… 在孩子教育，成长有一定基础的情况下可以要一个
经济允许的情况下可以考虑两个，现在生一个孩子花费太大。我本人觉得把一生的爱用在一个孩子的身长是我最大的目标。 不晓得 影响因素很多啊
如果放开了 可能岳父母就要逼着生了 暂时不希望放开哇！现在都一直叫我生呢!放开了就要逼着生了 呵呵！我是顺产，生娃儿的时候痛安逸了，不想再有第二次。 专家：开放二胎政策目前是最好时机
2013年08月07日 16:38:34
近日，国家卫生和计划生育委员会党组决定实施“服务百姓健康行动”，并印发了相应的实施计划。实施计划提出，完善生育政策，适时出台调整方案。
这是一周以来，卫生计生委针对计生政策调整的第二次表态，有专家认为，这也将是下一步计生政策即将调整的一个信号，应该尽快开放“二胎”生育，仅仅对“单双独”家庭开放二胎，远远不够。
开放二胎政策不会导致生育率反弹
从世界范围看，中国的生育率低于发达国家的平均水平，也低于或类似欧洲的很低水平，生育率之低居世界前列，已比美国低20%左右。
北京大学健康老龄与发展研究中心主任曾毅认为，目前，我国平均每个妇女生1.6个孩子左右，并没有出现所谓的生育反弹，形势严峻。相反，他认为，人口老龄化已经成为中国现代转型面临的严峻问题和长期挑战，现行生育政策应尽快调整，而2013年则是“放开二胎所剩无几的好时机”。
北京大学人口研究所教授穆光宗表示，我国已经进入“超低生育率陷阱”的判断就是要说明一个道理：虽然政策的放开是还权于民的表现，但由于低生育文化的力量比低生育政策更加强大，所以即便政策放开，生育率反弹的可能性也很小。
目前是调整最好时机
穆光宗表示，我国已经错过了一些时机，仅仅放开单独二胎不足以缓解将来中国人口亏损的危机，应赶快全面放开二胎。
曾毅也建议尽快在2013年启动普遍允许二胎与提倡适当晚育政策，至2015年前后完成平稳过渡。
曾毅说，如等过3、5、10年后再去调整生育政策，将大大加剧2030年后劳力资源的快速减少，而且新增婴孩在2030年后相当一段时期内仍是需要抚养的少年儿童，与那时“人口负债”期的老年人口迅增和劳力迅减压力叠加在一起，可谓雪上加霜。 我还是觉得有条件的话生两个是最完美的，一个孩儿太孤单。 我是坚决不会要的，养不起啊 估计要考虑吧。 上半年去社区办事，社区的工作人员告诉我现在双独可以生二胎了。
生孩子倒是容易，养孩子太累了啊。物价能降不？能降到现在的一半才有生的勇气啊。
医院是块大支出。毛算了一下，我家小家伙4岁，从出生开始我们投入医院的费用接近3w。 条件充许可以，超张艺谋也无所谓
条件不充许，生一个要拉扯大都老火，
一个就够了，二胎放开迟早的事，再过十年中国老龄化非常严重了，到时候国家会鼓励大家生二胎. 卫计委解读"单独二胎":计划生育政策将据情况继续调整
2013-11-19 19:07:48
原标题：卫计委官员解读“单独二胎”新政 称计划生育政策将根据情况继续进行调整
国际在线报道（记者 潘莹）：国家卫生计生委19日下午举行外国媒体见面会，官员和权威专家向外国记者解读单独二胎放开等热点问题。据介绍，单独二胎全面放开后，中国每年出生的人口将比目前增加100万左右，增长6％－7％。官方表示，中国的计划生育政策将根据情况继续进行调整，但下一步调整的时限现在还不能确定。
中国的计划生育政策最近做出调整，将允许生育两个孩子的家庭范围从双方都是独生子女的夫妇扩大到只需一方是独生子女的夫妇，也就是启动所谓的“单独二胎”政策。这个政策也引起了国外媒体的广泛关注。在19日的媒体见面会上，包括美联社、路透社、华盛顿邮报、金融时报以及经济学人等外国媒体的记者就他们感兴趣的问题，与国家卫生计生委的新闻发言人毛群安和中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟进行了交流。
此前有报道称，“单独”二胎政策全面落实后，在全国范围内，将影响1500万至2000万人，在这些夫妇中，大约50％－60％愿意生育第二个孩子。据介绍，新政实施后，每年新增的新生儿比目前大约增加100万人。社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟解释说：“中国一年的（婴儿）出生数量大概在1500－1600万左右。这个政策的调整，有可能会多增加100万，也就是说不到10％，6－7％的样子，出生的人数可能会有这样的增加。”
此外，还有外国媒体提出，单独二胎放开是否力度不够大，不足以扭转中国的老龄化和劳动力数量萎缩的趋势。对此毛群安解释说，这个担心是非常正常的，但当前形势选择单独二胎放开，是出于综合考虑。这种生育政策的调整比起全面放开二胎来说，更加稳妥，可以避免出现出生人口高峰。
“我们觉得政策逐步的，分步的实施是一个比较合理的选择。专家担心如果一下子放开二胎，全面二胎可能出现人口的高峰，也就是一个时间点上所有家庭都生二胎，比单独二胎的数量大的多，可能出现人口剧增，会对社会造成多方面的影响，教育、上学就业都会对社会造成冲击，所以我们这种调整，平稳的调整，也是为了避免人口高峰的冲击。”
毛群安说，当前中国的人口的压力还是巨大的，将继续实行计划生育的政策，但生育政策调整是动态的，今后将不断根据经济、社会、人口状况的变化以及民众的生育意愿不断进行调整完善。
此前，国家卫生计生委曾表示，对于单独二胎的政策不设统一实施的时间表，由各省根据自身实际情况组织实施。有外国记者担心，部分地方政府会对这一政策设置生育间隔或者其他限制措施。毛群安表示，这种担忧是不必要的。
“我们公众也有这样的反映，他们去办一个生育的证很困难，来回跑好多趟，还有制度的障碍。在这一次生育政策调整的同时，我们提示各个省应考虑方便公众申请生育的指标，避免增加很多障碍。我们国家计生委要求各个地方尽可能简化申办指标的手续，我们将负责监管各个地方（是否符合要求）。”
毛群安同时表示，目前看来，各地方政府对这一政策是支持的，相关政策可能在一年之内相继出台。
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