成德眉资同城化综合试验区来了！总面积近3000平方公里
成都发布
2022-03-24 20:59 · 成都市人民政府新闻办公室官方账号
今日
《成德眉资同城化综合试验区总体方案》
（以下简称《方案》）
正式印发
《方案》明确，综合试验区包括成都东部新区（含托管天府新区简阳片区）和德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城（以下简称“1+5”区域），面积2997平方公里，2020年末常住人口148万人、地区生产总值824亿元。
《方案》提到，创建成德眉资同城化综合试验区(以下简称综合试验区)是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确的重点任务。根据方案，四市将统筹生态、生产、生活三大空间，打造多中心、组团式、网络化空间格局，构建“一核、一轴、多片”功能布局。其中——
“一核”即成都东部新区；
“一轴”即龙泉山东侧沱江发展；
“多片”即德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城。
《方案》主要目标提出
力争“十四五”期间
综合试验区经济总量
年均增长10％以上
常住人口城镇化率年均增长2％以上
到2025年，同城化发展水平明显提高，综合经济实力显著增强，城乡居民收入和生活水平差距持续缩小，一批基础设施、创新产业、生态环保、公共服务等重大项目建成运行，综合试验区建设取得阶段性成效，主要功能布局进一步优化，重大改革系统集成释放红利，形成一批可复制可推广的重大成果，示范引领成德眉资同城化发展的作用初步发挥。
到2035年，全面完成重点领域各项任务，关键环节改革创新取得标志性成果，形成更加成熟、更加有效的同城化发展制度体系，综合试验区建设成效显著，全面建设成为示范引领成德眉资同城化发展标杆。
《方案》
紧扣赋予综合试验区的战略定位
主要有以下三项重点任务
推动同城化重点领域率先突破
综合试验区的重点领域包括基础设施、产业发展、社会事业、生态环保等。
其中，推进基础设施互联互通，包括完善区域综合交通网络；共建共享信息基础设施；强化水资源统一调度管理。
推动现代产业协作共兴，共同编制重点产业链全景图；打造承接成都非中心城市功能产业疏解转移示范基地；加强产业链和创新链跨区域协同；提升产业链本地化配套率；推进科技创新券互认互通。
聚力对外开放协同共进，推动成都天府国际空港新城与资阳临空经济区协同发展；推动成都空港二级铁路物流基地建设；加快推动数字经济开放合作；加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制；探索建立“市场准入异地同标”机制。
加强生态环境共保共治，推动生态环境标准、环境监测监控体系、环境监管执法“三统一”；推动龙泉山城市森林公园向德阳、眉山拓展；联动打造沱江绿色发展经济带；探索实施生态环境导向的开发（EOD）模式试点项目；强化公共服务共建共享，促进基本公共服务均等化、普惠化、便利化，确保覆盖全体常住人口。
推动同城化综合改革先行先试
综合试验区的改革试验核心就在于先行先试权的运用，是先行先试权从理念走向实践的产物。先行先试权在运行的过程中，必为改革的推进积累有益经验。
方案指出，将探索规划统一管理机制，共同编制、联合报批、协同实施综合试验区各领域专项规划，加快推进“多规合一”；探索项目协同管理机制，统一项目准入标准；探索跨区域项目统一管理；建立统一项目库；探索平台合作共营机制，共建“飞地园区”等功能平台；共建政务服务平台，加快实现区域内“一网通办”；探索利益联结机制，建立合作共建园区的股权分享机制；推进电子税务局同城化建设。
推动同城化支持政策集成创新
土地政策方面，建立综合试验区建设用地指标协同管理机制；鼓励综合试验区推行工业用地“标准地”改革；有序推进集体经营性建设用地入市改革，拓展综合试验区农村产权交易平台。
人才政策方面，主要是搭建综合试验区人才创新发展平台；打造人力资源服务业发展联盟；探索外国高端人才工作许可跨区域互认、人力资源服务从业人员职业资格互认等互认互准制度；探索综合试验区外来就业人员在区域内购买首套住房不受户籍限制，其子女义务教育阶段可跨区域入学。
财政政策方面，建立财政协同投入机制,探索发展投资基金；成德眉资4市新增地方政府债券额度向综合试验区倾斜。
金融政策方面，鼓励金融机构跨区域合作，成德眉资４市共同出资做强国有融资担保、再担保公司，推动农村金融、科创金融、绿色金融改革创新；建立成德眉资一体化的信用激励和约束机制，建立金融风险防控和打击金融犯罪联防联控机制。
扩权赋能方面，推动成德眉资4市人大协同立法；复制推广成德眉资改革创新试点经验。
一图读懂
《成德眉资同城化综合试验区总体方案》
经济观察｜这块成德眉资同城化的“试验田”到底怎么“耕”？
川观新闻
2022-03-24 20:02 · 四川日报川观新闻SCOL官方账号
川观新闻记者 王成栋
3月24日，四川省发展改革委正式印发《成德眉资同城化综合试验区总体方案》（以下简称《方案》），正式给出试验区的规划蓝图。
在横跨成德眉资四市的《成都都市圈发展规划》落地实施、成德眉资一体化加速的背景下，这块“试验田”具有特殊意义。那么，为何要设立试验区，又要“试”什么？
为啥“试”？
在四市交界区，开辟包含各类元素的“试验田”
在成德眉资四市之间设置一体化试验区的想法，早已有之。
在去年印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提及，要充分发挥成都带动作用和德阳、眉山、资阳比较优势，加快生产力一体化布局，创建成德眉资同城化综合试验区。
“因为有很多前沿改革措施，必须要‘先试点、后推广’。”四川省发展改革委城镇化处相关负责人解释，试验区本质意义上是成德眉资同城化和成都都市圈的“试验田”，承担着诸多推动同城化机制体制改革事项的重大责任。而其试点中所产生的经验做法，将会被用于成德眉资一体化和成都都市圈建设。
环顾全国，这并非特例。2020年以来，重庆的长寿、江津、璧山、南川等区（县）正式启动同城化发展先行区建设。同一年，河南的郑州和开封则启动总面积1800平方公里左右的郑开同城化示范区规划建设。更早之前，横跨江苏、浙江和上海三省（市）的长三角绿色生态一体化发展示范区破土动工。
作为“后来者”，成德眉资同城化综合试验区，正是参考了长三角的经验，把试验区放在交界处，实现对不同地域、不同类型的区域全部囊括。换言之，试验区的选址，很有“讲究”。
根据《方案》，试验区囊括了成都东部新区( 含托管天府新区简阳片区) 和德阳凯州新城、金堂淮州新城、简阳城区、资阳临空经济区、眉山眉东新城，面积2997平方公里。从区域上看，正好囊括了成德眉资四市的交界处。从划入区来看，试验区涵盖工业园区、现代农业园区、临空经济区等各自相对最为活跃且相对互补的功能区。
“这样，就能在探索试点中摸索总结到能够在四市同时推广的经验、做法。”省发展改革委相关负责人说，今后，试验区将实现规划共同编制、多规合一、管理信息互通共享、项目共同实施、服务资源共享等诸多事项。
“试”什么？
补齐基础设施短板，试验区内共同铸内力、增活力
根据职能定位，试验区的作用，是创新同城化发展体制机制、探索经济区与行政区适度分离改革的有效路径和更好引领成都都市圈高质量发展。在专家学者们看来，“做好自己”就是最好的试点。
数据显示，试验区内2020年末常住人口148万人、地区生产总值824亿元。数据上看，试验区的人均GDP等关键指标不仅落后于成都，也落后于成德眉资四市平均值。而根据《方案》，整个“十四五”期间，试验区经济总量年均增长10%以上，常住人口城镇化率年均增长2%以上。
从“低点”起步，如何加速快跑？
四川省发展改革委相关负责人介绍，从《方案》来看，给出了试验区必须探索的三大类14个重点事项，内容涵盖促进基础设施同网、公共服务资源共享、政务事项通办、开放门户共建等多个领域。
首先是基础设施补短板。交通基础设施项目是试验区的“先行官”。《方案》不仅注重交通干线建设，还特别提及“十四五”期间全面消除试验区的“断头路”。具体来说，在交通干线上，试验区将启动和加快成都外环铁路简州至空港段、资阳西至眉山北段和市域（郊） 铁路龙泉至天府机场线等一大批重点铁路、公路项目。而借助梓州大道南延线成都段、三岔湖旅游环线、龙泉山城市森林公园旅游环线、万罗路等建设，试验区将消除“断头路”。
其次是产业协作共兴铸内力。重中之重，是共同编制重点产业链全景图，明确各试验区内各区域主导产业。特别是，打造承接成都非中心城市功能产业疏解转移示范基地，加快培育装备制造、新能源、生物医药等千亿级产业集群。
最后，是改革开放增活力。根据《方案》，试验区除推动成都天府国际空港新城与资阳临空经济区协同发展外，还将积极申报中国(四川) 自由贸易试验区成都东部新区片区、申建成都天府国际空港综合保税区。同时，区域内还将探索建立“市场准入异地同标” 机制，实现综合试验区内同一事项无差别受理、同标准办理。 吹 再吹 以前的东部新城就拉垮了，现在又来个成德眉资。看你又里面撤销嘛 这里面一个关键点是，外地人不限购，可以买东部新区和简阳的首套房了。 合伙干的生意能怎么样呢？最后都退股息火{:hanxiao:} 有多少产业支撑，有多少世界500强企业引进，有多少工信部，教育部直属A，B，C类985高校设立分校区，能解决多少人就业，有碗饭吃?救命啊 先把几条大道搞通了再说同城化。东部新区到简阳的鸡肠路啊，痛苦。 吹吹 weck 发表于 2022-3-26 08:44
这里面一个关键点是，外地人不限购，可以买东部新区和简阳的首套房了。
现在房子不好卖啊！在不
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