成都＆简阳合作，在43天里显山露水
成都＆简阳合作，在43天里显山露水 http://www.scol.com.cn四川在线(2008-02-25 06:48:33)来源：四川在线-四川日报21日，午餐后直接开始的会谈，令简阳市简州大饭店二会议室多了时不我待的气氛——这是2008年的元宵佳节。会谈双方一方是成都市经委带队、以龙泉驿区相关部门为主的工业发展对接组，另一方是简阳市工业推进组。议题是关于建立成都经济开发区东区的合作框架。 http://sichuan.scol.com.cn/newpic/200802/2008225648331.jpg打通区域合作的通道。本报记者 欧阳杰 摄
从1月8日，成都市委、市**与资阳党政代表团首次提出区域合作概念以来，43天里，两市分别确定以龙泉驿区、双流县与简阳市展开区域合作的洽谈进程突飞猛进。成都、资阳共同开发三岔湖，龙泉驿区、简阳市共同开发龙泉湖，在简阳建设成都经济开发区东区等成为合作重点，由此带出交通、旅游、产业发展等全域合作的思路已初露轮廓，有关方面将其浓缩为 “两路、两园、两湖”。
16字原则：
勾勒联手开发重点区域蓝图
始于一次学习考察的两市合作，从一开始就带着解放思想的特征。1月8日，资阳市委全会移到成都开——由资阳市主要领导带队，到成都二圈层中发展态势强劲的郫县、龙泉驿学习考察。在与成都市领导会见时，双方谈到了列入省上五大旅游区的 “两湖一山”开发事项，两市高层领导一致认同：共同开发龙泉湖，联动发展旅游业、商贸业等。
这是自简阳市2005年8月提出融入成都经济区发展以来，双方决策者对合作的首次明确表述。在此之前，简阳一直在筹划、推动修建连接三岔湖和成都双流县的三岔湖旅游快速通道，“那时候多少有点单相思，这下好了。”简阳市有关负责人说。
共有龙泉山、共享龙泉湖，地缘连接让简阳35年前就产生了强烈的成都情结——那时，简阳河西无水灌溉，水利员黎成福提出的“打通龙泉山，引水灌良田”思路，最终成为现实。从引成都平原的自然之水到引经济之“水”，简阳市对融入成都发展一直有强烈诉求，特别是“两湖一山”入围全省五大旅游区后，这种愿望更加强烈。
而龙泉湖的另一边——龙泉驿区，也曾把扩张的目光投向过简阳。有关人士说，去年成都成为统筹城乡综合配套改革试验区后，位于龙泉驿的成都经济开发区聚集了大批项目，区内土地供给日渐紧张。龙泉驿曾想过扩张园区规模，包括在简阳搞“飞地工业”等。
简阳与龙泉驿一拍即合。此后的17天里，双方多次磋商，形成了关于加强两地经济社会领域合作发展的框架协议（草案）、龙泉湖区域合作开发建设近期工作方案、龙泉湖区域交通发展、工业集中区发展、旅游发展的概念性规划。
1月26日、27日，全省 “两会”期间，省委常委、成都市委书记李春城与资阳市委书记翟占一在上述汇报材料上分别签批意见，推动合作进一步拓展到交通、工业、旅游业领域。
1月31日，龙泉驿区主要领导齐赴简阳会谈，一直谈到深夜。
2月15日，春节后第三天，李春城和成都市长葛红林率领党政代表团越过龙泉山，来到简阳考察。这个强烈的信号，鲜明地表现了成都市进行区域合作的决心和力度，让资阳各级干部倍感振奋。
在详细考察了龙泉湖及相关区域后，李春城说：“加强区域合作，积极促进成渝经济区和成渝城市**展，是省委九届四次全会作出的重要部署，也是成都、资阳两个城市发展的现实需要。当前，两市就重点区域开发进行实质性合作的条件已基本成熟。”李春城还提出了合作开发应遵循的16字基本原则：平等互利、**推动、市场主导、充分合作。 http://sichuan.scol.com.cn/newpic/200802/2008225648332.jpg龙泉湖区域旅游发展概念性规划
实质性、功能性、制度性：
高起点搭建合作平台
成都市经委就是此次会谈后介入的。按照相关要求，共同在简阳建设成都经济开发区东区的相关基础资料将尽快拿出，双方细化合作事项紧锣密鼓地进行。与此同时，交通、旅游合作的对接、会谈也在争分夺秒。
实质性、功能性、制度性，可以概括两市区域合作特点。
成都经济开发区东区，是实质性合作的有力例证。地处龙泉驿的经济开发区使该区的工业集中度达到85.8%，集中度提高了3.3%，一批大企业大项目入驻开发区。根据成都市“一区一业”产业调整思路，龙泉驿将成为“汽车工业基地”，而位于简阳的开发区东区则被视为龙泉驿乃至成都市的产业转移基地，成为“两园”中的一园。另一园即已经批准、将在龙泉驿开工建设的农副产品交易中心，将设立简阳分中心。这样，一区一中心，简阳乃至资阳经济发展战车与成都绑在一起。
功能性则指两地可以优势互补，资源整合，提高要素产出效率。制度性，则是以合理的机制建设合作区域。
发展“两园”需要交通保障，实际上交通的合作接洽最早开始。2006年，简阳包装、生成了三岔湖旅游快速通道项目，引来香港汇日集团作投资业主。这条最初预测投资6.7亿元的快速通道，目前已扩充投资到8.9亿元。2月18日，双流党政代表团来简阳回访，此前4天，简阳党政代表团主动对接交通、旅游、农业产业化合作内容。
在双流代表团的回访中，这条在简阳境内规划为24.5米的旅游快速通道，在双流境内的宽度，经过调整达到24.5米，从三岔湖起接双流县太平镇 “东山第二快速通道”，直达成都城区三环路。这使“西部明珠”三岔湖距成都的车程一下子缩短到40分钟。翻越龙泉山双流段的那段烂路，也得到了双流方面“投入1000万元整治”的主动回应。根据要求，这条快速通道今年开工建设。
要求与其同步进行的另一路，是由成都方面主导修建的成简快速通道。这条通道从龙泉驿柏合镇起，经龙泉湖到简阳，意在拉一条成都连接简阳最近的路。
此外，配合开发区东区建设，双方还规划修龙泉驿洛带镇——简阳养马镇、金堂县白果镇——养马镇的公路。甚至今后的轻轨也可能从成都延伸修建至简阳。交通先行，以全域合作结成经济共同体，是资阳、简阳融入成都的最高理想。
在交通配合下，龙泉湖开发将由龙泉驿区、简阳市共同成立投资实体，以市场化手段运作，实现利益共享。三岔湖全境均在简阳，由成都与简阳共同开发，合力打造一个高水平的第三产业集中发展区，成为双方经济发展的新的重要增长点。李春城如此解释这一决定：“成都作为省会城市，发展得早一点，条件好一点，我们愿意也应该多出一点力”。
动态
“封闭运行”：新津彭山打造合作新模式
就在成都、简阳紧张磋商合作框架乃至细节时，成都市新津县和眉山市彭山县开启区域合作新航程——2月3日，两县签订跨区域合作发展协议。
新闻发布会上的信息很简单——两县将共同建设工业集中发展区，重点发展化工、机械加工、机电一体化等产业。追访合作产生的台前幕后，一种被专家称道的区域经济合作模式浮出水面。
新津县委常委、副县长周晓平透露，与彭山共建工业集中发展区，由新津县首先提出。经过几年发展，新津县工业集中度已超过70%，供地越来越紧张，而一墙之隔的彭山青龙经济开发区却有较大的承载空间。去年上半年，两县开始接触，洽谈很顺利。
合作模式上，双方借鉴江阴经济开发区靖江园区后，双方确定了“以新津为主”的基本原则。双方共同组建园区管委会，共同注资成立投资实体，新津占60%，彭山占40%。为避免隶属不同行政区划带来的影响，双方约定“封闭运行”，头5年不分配利益，5年后按五五分成。
展望新彭工业集中发展区前景，新津县委书记孙建军、彭山县委书记冉涛满怀信心。“该区全面开发建设后，预计可引进企业100家以上，总投资达200亿元以上，解决就业1.2万余人”。
点评
李文星 川大公共管理学院副教授
在完善的市场经济环境中，生产要素才能自由流动。比如在德国，这个州的机场、港口建在另一个州的现象，比比皆是。目前我国经济发展，主要还是行政区经济，就是在一个个行政区划范围内各自发展，包括考核体系也是以区划为单位。打破行政区划限制的区域合作的好处是多方面的，如资源优化配置、避免重复建设、提高公共资源利用效率等。区域合作一个核心问题，是建立合理的利益分配机制。成都、资阳、新津、彭山都提出要成立投资实体，由企业作主体，这是一个好思路，解决了动力机制问题。如果成功，将为我省乃至全国贡献经验，使行政区划经济向真正的区域经济转变。
戴宾 西南交大公共管理学院副院长
区域合作的模式可以多层次、多元化，成都、资阳的合作便是一例。成都发展面临空间不足难题，资阳则有土地、资源等优势，两者可以互补，这也是成都作为中心城市产生的辐射作用。龙泉驿区的汽车工业基地如果能和资阳的南骏汽车产业园配套建设，则能够使四川的汽车产业集群更完善。
记者手记
.带来效率
涉及两座城市、3个县 （市、区）的合作，在43天里显山露水，而除去春节长假，只有36天——采访时，记者充分感受到各方在快节奏里蕴含的合作.。
事实上，两市合作所涉及的所有部门、所有环节，春节前后一直高强度工作。正因为如此，在2月20日举行的成都市**新闻发布会上，当有关负责人透露“成都将向简阳、彭山辐射发展工业”时，连向来消息灵通的记者都在纳闷“咋没听说过？”
.造就创意，.带来效率！ 期待~~成都和简阳的合作。 有钱都好来 工作难找啊。。。 :victory: :victory: :lol 明天,一切就在明天! 楼主真勤快，把今天的资阳日报都搬上来了。。。
是不是打字打到手抽筋啊，嘿嘿 好事情:victory: 地图再大点就巴适了 2楼勒，你娃才更快勒，你晓得就是咯嘛，还揭穿别个爪子嘛，整得别个多不好勒~``
这也是为了咋们简阳的发展塞~`` 很好 很强大
真心希望简阳越来越强大 楼主辛苦，不要理会那些渣渣哇哇的 加快合作,共同发展~~:handshake 哦也！
简阳以后到成都要是公交路线就巴适惨了塞！
:victory: 光说不练就是假把式。等到实质性的举动。 未来很美。。。 hehe不可思议! 龙泉湖区域交通发展概念性规划图 【香港文汇报报道】 簡陽.崛起西部欲騰飛--四川在线论坛
http://bbs.scol.com.cn/dispbbs.asp?boardID=41&ID=198120:lol :victory: 成都&简阳市合作开发“两湖一山”取得阶段性成果(2008-2-27) 来源：四川省旅游信息中心 为进一步贯彻落实省委常委、成都市委书记李春城考察“两湖一山”讲话精神，资阳市政-府副市长杨庆龙于2008年2月25日下午率市政-府办公室副主任刘启章，市旅游局局长甘忠，简阳市政-府副市长黄晓峰，简阳市发改局、规划局、旅游局负责人，前往成都市政-府座谈合作开发“两湖一山”旅游资源，成都市政-府副市长王忠林出席座谈会，成都市政-府副秘书长兼旅游局局长邓工力，市政-府办公室、市规划局、成都市文旅集团负责人参加座谈会。
双方在热情友好的气氛中达成合作开发共识，一是三岔湖岛屿及湖周不再开发，抓好资源保护；二是由成都市文旅集团编制三岔湖旅游开发详规；三是政-府推动，建立景区管理委员会，由成都市政-府副市长王忠林、资阳市政-府副市长杨庆龙担任主任，两市政-府办、旅游局、规划局及简阳市政-府相关领导担任副主任和成员，行使政-府职能；四是市场动作，搭建一个开发平台，即组建三岔湖旅游开发公司，以“1+3+X”股份公司模式进行运作， 1代表成都市政-府，3 代表资阳市政-府、简阳市政-府、都江堰灌区管理处，X代表参与开发的企业，公司董事长由文旅集团董事长尹建华担任，成都市占70%股份，资阳市、简阳市、都江堰灌区管理处占30%；五是启动一个项目，由成都会展集团首个入驻三岔湖，首期用地3000亩，资阳市完成年内挂牌，并供地1000亩的相关报批程序；六是3月13日前成都市文旅集团将今天的讨论结果形成书面报告，由两市修改后，提交两市主要领导审批；七是龙泉湖旅游开发由龙泉驿区政-府与简阳市政-府确定合作原则；八是成都市政-府副市长王忠林3月13日率队到资阳洽谈未尽事宜。
[ 本帖最后由 知足常乐 于 2008-2-28 09:16 编辑 ]
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