卧龙居士 发表于 2009-3-7 21:28

省辖市---简阳

在市场经济新形势下,地级市作为一级地方行政机构的存在,不利于全省资源综合利用、资金统筹安排、项目有机排布和区域、城乡较平衡发展。地级市往往首先过份偏重于其所驻在的“市中区”的发展投入,只讲聚合、掠敛,不讲辐射、带动,只注重“点”或“线”而忽视兼顾“面”,不够重视所辖或代管的县(县级市)的统筹发展,导致省域、县域经济发展相对阻滞和不均衡。一方面,刚从县的原形蜕变、城市化水平尚偏低的地级市,以行政强制手段,对其所辖或“代管”的经济强县(县级市)的经济利益和改革成果进行强行瓜分,花费过多资金,偏重投入盲目扩张的城市公共基础设施建设,同时养成机构臃肿人员庞杂的地级市“吃饭财政”,实则相对较弱的市级经济难以带动相对强势的强县(县级市)经济,反而制约和拖累了县级经济的长足发展;另一方面,地级市对所辖或“代管”的贫困县缺乏应有的扶植和反哺,形成加剧城乡差别“马太效应”。地级市设置至今,与以中等城市带动、辐射小城市及县域农村经济社会发展的初衷已相悖离,不利于区域经济单元之间的公平竞争。同时,地级市与地级市之间的各自为政、经济闭锁与欠合作,形成地方利益割据的“诸侯经济”,造成区域经济优势内耗。这种负面效应,其结果即是市级经济与县级经济矛盾日益凸显,阻碍了区域生产力和经济社会发展进程。

以山东枣庄(地级)市和其所辖滕州(县级)市早就矛盾激化的市县两级权益博弈过程为例,可窥豹一斑。从国函(1998)43号文件复准,县级市滕州为争省直管,历经17年的奔走努力未果,于2005年,滕州市民5万人自发签名状告至国务院总理,要求解除枣庄对滕州的“代管”。2004年,滕州县域财政收入达22.4亿元,但被枣庄财政划走15.9亿元,只给滕州留成6.5亿元。而且,滕州市境内大中型企业税收,大多由枣庄市直接收取,每年平均5亿元之多。滕州经济效益好的企业被“上划”枣庄,效益差的企业被“下划”滕州。1994年国家立项在滕州木石镇扩建鲁南化肥厂,但被枣庄市强行改址枣庄开发区,结果投资商不同意改址,而导致20多亿元投资项目下马。国家“八·五”计划列入在滕州投资100多亿元的“山国电”项目,亦因枣庄一拖再卡而告终。原先在鲁南最大商品集散地滕州停靠的特快列车,被迫改停枣庄薛城站,使乘客量比枣庄薛城要高出3倍的滕州站减少25次班车。枣庄地级市五大班子及所属行政部门平均每年“下”滕州“检查工作”6000多人次,使滕州的接待任务和接待经费不堪重负穷于应酬。城市管理和项目审批的中间环节亦因地级市而大量增多,文山会海形式主义愈加严重。

市县两级经济发展的矛盾,同样出现在南方沿海和西部内陆各省区。广东南珠江口两翼发展很不平衡,廉江、化州、高州诸县,在未设立县级市、享有与地级市同等经济管理项目审批权限之前,明显感到市县两级经济社会发展矛盾和压力,两翼的资源潜力迟迟未能充分发挥出来。四川“成都一小时经济圈”内的德阳市所“代管”的什邡、绵竹、广汉3个县级市,先后跨入全国经济百强县序列,在全省名列前茅,但因县域经济自主权受地级市所拘囿,而不能更高效发挥积极性和更具竞争力。

59Sir 发表于 2009-3-7 21:31

省辖市---简阳

笑对人生 发表于 2009-3-7 21:40

分析太对了,简阳和滕州就是现行体制的一个具体表现

落泥香如故 发表于 2009-3-7 21:47

家乡越强大
我们越富裕

新扎统领 发表于 2009-3-7 21:47

楼主,这个好像是刘斌夫写的嘛,你应该注明转载哟

开水 发表于 2009-3-7 21:48

楼主你干啥子的哦,关心哈自己的工作嘛,做好你自己的事,就是对简阳的发展贡献了一份力量了。

新扎统领 发表于 2009-3-7 22:03

楼上的,楼主并没有错,家乡发展了,家乡的父老乡亲才是最受惠的,这是一种大我的精神。像你说的,做好自己的事情思想未免太狭隘了吧,跟事不关己,高高挂起有什么区别?还有,你有什么资格教育别人去做什么事情,人家关心家乡你也觉得不妥?妨碍了你所认为的和谐了?如果你是一个简阳人,请你对家乡有点爱心,我不希望和你谈论家乡的时候,家乡两个字已经在你心里变得麻木了。

简阳随风 发表于 2009-3-7 22:10

祝福 简阳越来越好
人民越来越富裕

710026584 发表于 2009-3-7 22:21

简阳不解脱,经济难腾飞!

卧龙居士 发表于 2009-3-7 22:27

不好意思 忘记标明是 转载的了   因为对这片土地爱的深沉

休闲老菜 发表于 2009-3-7 22:31

影子哭了 发表于 2009-3-8 11:40

:p1 (31)) 很有道理啊,看新闻报道,今天这个领导来简阳,明天那个来,省上的来就算了嘛,资阳的也跟到按起来,还把N多会议弄到简阳来开,美其名曰“简阳地理位置,方便安岳乐至……”说白了就是喊简阳出接待费嘛……

希普电器 发表于 2009-3-8 13:49

简阳不解脱,经济难腾飞!

阳科 发表于 2009-3-8 17:53

不跨出去的话,很多的方面都会受到一定的限制的了

道道 发表于 2009-3-8 18:45

一个锅盔,加了牛肉的....

Top┊颠子-跑疯 发表于 2009-3-8 18:48

摆脱资阳.
才是赢道理.
    有句话是:出来混.迟早是要还的.

阳安 发表于 2009-3-9 09:34

写的实在,支持省管彻底,摆脱资阳

简单94帅 发表于 2009-3-9 12:40

:p1 (62))

tiger-kud 发表于 2009-3-9 13:00

政.治这东西跟感情不一样滴

悠悠心情 发表于 2009-3-9 13:26

祝福 简阳越来越好
人民越来越富裕
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