中国拟制规章“处置”闲置土地 可无偿收回

徐怀谦

　　新华网北京１２月２１日电（记者陈菲、王立彬）中国国土资源部起草的《闲置土地处置办法（修订草案）》２１日在中国政府法制信息网公布，开始征求社会各界意见。修订草案规定，闲置土地可无偿收回。

　　根据修订草案，闲置土地是指土地使用者依法取得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的人民政府批准，超过约定、规定的期限未动工开发建设的国有建设用地。

　　具有下列情形之一的，也可以认定为闲置土地：（一）国有建设用地有偿使用合同或者划拨决定书未约定、规定动工开发建设日期，自国有建设用地有偿使用合同生效或者划拨决定书核发之日起满１年未动工开发建设的；（二）已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足１／３或者已投资额占总投资额不足２５％，且未经原批准用地的人民政府批准，中止开发建设连续满１年的；（三）法律、行政法规规定的其他情形。

　　修订草案同时规定，构成闲置土地的，县级以上地方国土资源主管部门应当下达《责令限期动工通知书》，督促土地使用者及时纠正。土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，应当在３个月内动工开发建设。

　　修订草案规定，县级以上地方国土资源主管部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，闲置土地处置方案可以选择下列方式：延长动工开发建设期限，改变土地用途，安排临时使用，协议有偿收回国有建设用地使用权，置换土地。

　　修订草案还规定，国土资源主管部门与土地使用者协商未能就处置方式达成一致的，土地闲置满１年的，经批准后可按土地出让或者划拨土地价款的２０％征缴土地闲置费；未动工开发建设，土地闲置满２年的，经准后可无偿收回土地使用权。

　　对依法收回的闲置土地，可以依据国家土地供应政策，确定新的土地使用者开发利用；纳入政府土地储备；对耕作条件未被破坏且近期无法安排建设项目的，由县级以上地方国土资源主管部门委托有关单位组织恢复耕种。

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