专家建议对“政府信息公开”立法

徐怀谦

新华网北京１２月１３日电（记者刘彤、刘陆）１３日，在北京大学政府信息公开研讨会上，中外学者一致建议，应针对政府信息公开进行立法。

多位法律界专家表示，在现有条件下，应该继续坚持“公开为原则，不公开为例外”的准则，进一步推动将该准则写进法律，协调好《政府信息公开条例》和《保密法》等其他现有法律的关系。

北京大学宪法与行政法研究中心主任王锡锌教授认为，如果官员的公开程度掌握得不好，泄露了工作秘密，就有可能违反相关法律，造成刑事责任；但是，如果应该公开的政府信息未公开，在现有的法规界定上，责任很轻。

王锡锌提出，要对免予公开的信息进行初步列举和界定，并减少“国家秘密”这一概念挤压可公开信息的范围。

“目前的政府信息公开条例还不够细化，”中南财经政法大学教授方世荣说，要加大问责制度，细化责任追究，避免因问责部分定义模糊而造成无人问责的情况。美国卡特中心信息公开项目主任劳拉·纽曼也表示，问责制度在政府信息公开起着很重要的作用。

中央财经大学法学院教授高秦伟建议，要在公务员培训中促进公务员理念的转变，并在增进服务型政府意识的同时，实施政府信息公开的评估，制定相关指南。

北京大学法学院的姜明安教授提到，要明确和细化政府人大以及各级党委的责任。“要引入媒体对人大形成决策过程的报道，同时发挥非政府组织的作用。”

据悉，研讨会将把讨论的成果汇总形成建议，提交到有关部门，以待进一步推广落实。

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