价格处罚程序规定征意见 无法定依据处罚无效

徐怀谦

　　本报北京12月16日电　（记者张洋）日前，国家发展和改革委员会公布《价格行政处罚程序规定（征求意见稿）》，向社会征求意见。

　　意见稿规定，价格主管部门应当依照法律、法规、规章的规定实施行政处罚。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

　　征求意见稿明确规定，价格主管部门进行行政处罚事先告知之前，对当事人因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，责令当事人限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。

　　当事人拒不按照规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满而没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由当事人依法承担民事责任。

　　同时，根据征求意见稿，任何单位和个人有价格违法行为，情节严重，拒不改正的，价格主管部门除依法给予行政处罚外，可以公告其价格违法行为，直至其改正。

　　征求意见稿增加了执法人员“应当回避”的三种情况，即属于是本案的当事人或者当事人的近亲属；本人或者其近亲属与本案有利害关系；与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。同时，执法人员的回避，由价格主管部门负责人或者经授权的价格监督检查机构负责人决定。