中组部明确5类岗位裸官需清理

徐怀谦

昨天，中央第九巡视组在向福建省反 馈巡视情况时再次明确提到“裸官”问 题，称厅处级领导干部“裸官”较多，离 退休领导干部在社团组织兼职过多。 一些领导干部与商人交往过密。

南都记者了解到，“裸官”治理已被中央 提上议事日程。今年上半年，中组部 下发《配偶已移居国(境)外的国家工作 人员任职岗位管理办法》，重新定 义“裸官”概念，并首次明确5类重点岗 位“裸官”需清理。近期，至少有10多 个省份启动了对基层裸官数量的摸 底。

中央发文明确清理“裸官”

继今年广东省启动裸官治理专项行动 后，福建省也被中央巡视组指出存在 裸官问题。国家行政学院教授许耀桐 向南都指出，裸官并非“广东特色”，在 沿海地区和经济发达省份、尤其是一 些具有漂洋过海出国谋发展的“侨乡”， 裸官人数比例往往比较大；与厅处级 官员相比，基层裸官现象同样值得关 注。新华社去年8月一项调查显示，出 逃官员呈现出级别由高向低、部门 由“热”向“冷”发展的特点，而在今年广 东省裸官清理查出的1000多名裸官 中，市厅级干部9名、处级134名、科 级及以下723名。

针对裸官问题，中组部今年下发了 《配偶已移居国(境)外的国家工作人员 任职岗位管理办法》。与2010年中 办、国办印发《关于对配偶子女均已 移居国外的国家工作人员加强管理的 暂行规定》不同，后者只要求副处级 以上领导干部填表申报个人财产、配 偶、子女等与“裸官”相关情况，并未明 确要对裸官采取哪些措施；而《管理 办法》中首次明确需对“裸官”进行清 理：“裸官”不得在党委、人大、政府、 政协、纪委、法院、检察院领导成员 岗位、以上机关工作部门或机关内设 机构负责人岗位等5类重要岗位任职， 要求已在所列5类岗位任职的裸官，组 织人事部门应与其谈话，或者动员其 配偶、子女回国，或者调岗。

南都记者从组织系统了解到，“裸官”清 理首先在副处级以上领导干部中推 行，目前，一些省份组织系统已组织 摸底，研究分析存在问题，并以报告 形式提出意见和建议。

中组部重新定义“裸官”概念

在《管理办法》中，中央还重新厘 清“裸官”概念。

根据三年前的《暂行规定》规定，配 偶、子女均已移居国(境)外的；没有子 女，配偶已移居国(境)外的；以及没有 配偶，子女均已移居国(境)外的国家工 作人员，列为“裸官”范围。

而在今年的《管理办法》第二条中则 明确：配偶已移居国(境)外的、没有配 偶，子女均已移居国(境)外的国家工作 人员，都属于《管理办法》监督清理 之列。

“是不是裸官关键看配偶，对一个家庭 来说，配偶既是经济利益共同体，法 律关系、感情关 系 上 也 密 不 可分， 配偶移居就应视作裸官，加强监管、 不予任要职或排除出提拔序列。”北京 大学廉政研究中心主任李成言分析， 《管理办法》中的定义更为精准。

10余省份启动基层“裸官”摸底

值得关注的是，按照新颁布的《管理 办法》规定，裸官治理范围为“国家工 作人员”，并未限定职级。

南都记者也从安徽、贵州、浙江、湖 南、四川等10多个省份的组织系统了 解到，今年4- 6月，当地也陆续在科 级及以下干部(含)中启动裸官数量摸 底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居 国(境)外情况的工作人员，都需如实填 报《配偶、子女移居国(境)外的国家工 作人员有关情况报告表》，各单位对 情况审核把关后填写《配偶、子女移 居国(境)外的国家工作人员情况汇总 表》，没有出现移居国(境)外的，也需 要作零报告。各地摸底的内容除了是 否有配偶和子女移居国(境)外，还具体 要求说明是否拥有外国国籍、永久居 留权或长期居留许可，以及移居时 间、现居住城市和从事职业等。

而据中央组织部一名工作人员透露： 针对科级以下裸官的摸底、谈话、岗 位调整等工作，将在摸清底数后，联 合相关部门统一部署开展。

五类岗位裸官需清理

1 党委、人大、政府、政协、纪委、法 院、检察院领导成员岗位，上列机关 的工作部门或者机关内设机构负责人 岗位；

2 国有独资和国有控股企业(含国有独 资和国有控股金融企业)正职领导人 员、事业单位主要负责人岗位，及其 掌握重大商业机密或其他重大机密的 领导班子成员和中层领导人员岗位；

3 涉及军事、外交、公安、国家安全、 国防科技工业、机要、组织人事等部 门中的重要岗位；

4 掌握国家安全事项，以及发展和改 革、财政、金融监管等重大经济或科 技安全事项等方面的工作岗位；

5 其他不适合由配偶已移居国(境)外的 国家工作人员任职的岗位。

———《配偶已移居国(境)外的国家工 作人员任职岗位管理办法》