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http://www.cien.com.cn/2017/1124/2376.shtml 近日，《中国产经新闻》记者接群众来信反映称，在四川省金堂县五凤乡至简阳市宏缘乡的公路加宽改造中，施工方四川星远建筑工程有限公司（以下简称：四川星远建筑）公然偷工减料，部分路基和堡坎大量使用易于风化的页岩石块填充。据目测占比达到80%。四川星远建筑在政府惠民工程中如此施工，已引起当地群众强烈不满。 一家具备一级资质的建筑企业，而且施工的是一条乡镇公路改造项目，有必要弄虚作假吗？群众利益无小事，《中国产经新闻》记者随即联系到知情人，带着疑问赶赴四川省金堂县实地采访。 施工方违规就地取材修路 据了解，金堂县五凤乡至简阳市宏缘乡距离3公里多，两地政府为谋求“共融共通”发展经济，才有了这条通车多年的乡村公路的升级改造。 在知情人的带领下，记者来到金堂县五凤乡的施工现场，在这里记者看到，该路段已被几块大石及一辆挖掘机挡住，不允许车辆和行人通行。村民王大爷称：“五凤乡这段路后开工，进度却比宏缘乡快，他们加班加点地干，直接把山坡上挖下来的石块堆到路上做路基和堡坎。修路占了我家的土地，柏树和青苗费目前还没有赔偿给我。” 王大爷带领记者进入工地，给记者指证公路一侧堆放着的大量石块，称这就是从公路旁的坡道上挖下来不久的页岩石。挖掘机把大小不一、裹满泥土的页岩石块，直接倒进公路边刚装钉好的护箱内。据现场施工人员介绍，他们这是在修建加宽部分的路肩。 交通局长怒斥企业违规 在金堂县交通局，局长张先法听了记者的情况反映，又看了记者现场拍摄的图片，十分生气地对施工单位负责人孔刚大声说道：“你们这简直是乱搞，这样的做法完全是弄虚作假，必须马上停工整改，立即挖了重来，这样的施工简直就是蛮干，是在简单地填方，而不是按规范修建路肩。如果整改不好，你们就撤出现场，我们重新招标另找别的单位来修建！” 该局提供给记者的工程资料显示，该路“护肩墙基础为沙砾石，换填1.1M(90CM沙砾石)”。该局生产科科长吴运凯从技术角度向记者作了介绍：“对这个工程，以前我们也发现了违规施工的问题，也向他们发过整改通知。但没有想到施工方却一直没有整改。”据他介绍，公路路基和堡坎的修建有严格的技术要求和施工规范，应用不大于30厘米、强度大于15mpa的花岗岩石块、玄武岩石块、石灰岩石块和青石块等坚石进行填充，且石块含量不得超过30%，混凝土含量不得低于70%。 施工方系借星远建筑资质中标 据了解，这段造价仅500多万元的工程，是由四川星远建筑中标修建。据了解，四川星远建筑是当地知名建筑企业，具备一级建筑资质。那么，是什么原因让这样一家建筑企业不顾自己的企业信誉和形象，在如此小工程上弄虚作假和偷工减料呢？在施工过程中，作为本项目的监理单位，重庆锦城工程咨询有限公司是否尽到监管责任呢？带着这些疑问，记者进行了深入调查。 经过一番努力，记者联系上了四川星远建筑该项目工地负责人孔刚，他接受了记者的采访。面对记者，孔刚很坦诚地说：“实话说吧，这都是行业规则。工程是我们挂靠在四川星远建筑工程有限公司名下投标中标的，实际上是我和几个朋友共同投资承包的，我们缴纳了90万元的质保金和10多万元的其他费用。工程款从星远公司账上过，公司收取2%的管理费。我们刚施工不久，几次修改过设计图纸，搞得该项目现在连所有工人的保险都没有买。因为工期紧、利润薄，就只有这样先施工了。” 重庆锦城工程咨询有限公司工地负责人接受记者采访时也表示：几天前他就发现了施工方的违规行为，当即就向施工方下发了整改通知，但由于自己忙于跑其他工地，所以就疏于对这个工程的监管。 星远建筑否认出借资质 众所周知，尽管我国三令五申明令禁止建筑领域的挂靠行为，但司空见惯的挂靠行为似乎已成为建筑市场上的一颗毒瘤，屡打不绝。不久前，四川省人民政府办公厅还印发了《关于进一步完善国家投资工程建设项目招标投标机制加强招标投标监管工作规定的通知》，针对工程建设领域借牌挂靠行为实施坚决打击。在此背景下，四川星远建筑何以无视禁令、胆敢逾越雷池？ 在位于成都市武侯区武侯大道顺江段的四川星远建筑办公室，该公司生产部负责人张琳龙面对记者的质疑时回应称：“这工程是我们直接施工的，不存在违规分包，我们是一家经营多年、建设上百起工程的一级资质的建筑工程公司。单从你们提供的图片上来看，这不是弄虚作假和偷工减料的行为，只是存在质量缺陷问题，我们将通过实际检测后，该整改的就整改。” 施工方的孔刚明明向记者承认他是挂靠四川星远建筑中标了该项目，而四川星远建筑面对记者却矢口否认挂靠。 对此，一位建筑行业人士告诉记者，这并不奇怪。挂靠为国家明令禁止，承认出借资质意味着违法，可能受到处罚。事实上在工程建设领域，这类挂靠现象大量存在，招投标阶段用几个具备资质的公司去围标，随便哪家中标都是实际投资操作人在做工程。为了规避法律风险，实际投资人成为中标公司的项目负责人，社保工资都在公司花名册上，工程款也从公司账户上过，财务账目做得滴水不漏。若不这样做，那些具备资质的企业，哪有那么多人力去施工呢？ 就孔刚以四川星远建筑的名义中标的这段乡村道路工程的施工质量，该专业人士表示，如此施工肯定没有达到公路路基填石规格，使用比例大大超过混凝土且强度明显不够的页岩石块进行填充是完全不符合规范的，公路建成后遇到渗水、滑坡、地震、塌方和碾压，就会出现路面和堡坎开裂、沉降、坍塌的后果。 律师：出借资质承揽工程应担责 四川法典律师事务所律师杨智在接受记者采访时认为，挂靠建筑工程公司承揽工程并进行施工违反《建筑法》的规定，工程质量不但得不到保障，还极易引发各种社会矛盾。国家早已三令五申明令禁止挂靠，但实际挂靠经营行为屡禁不止，应当引起有关职能部门的高度重视。 杨律师还表示，从记者调查的情况看，孔刚向四川星远建筑交纳保证金，四川星远建筑向孔刚收取管理费，涉嫌违反《建筑法》第26条的规定。根据《建筑法》第66条的规定，行政管理机关对于转让、出借资质证书或以其他方式，允许他人以本企业名义承揽工程的，应当责令改正，没收违法所得，并处罚款；可以责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 连接金堂县五凤乡和简阳市宏缘乡的这条公路关乎两地经济的发展和群众的福祉，施工方将来能否按设计的标准整改和修建？四川星远建筑违反《建筑法》规定，将接受怎样的处罚？若按四川星远建筑生产部负责人张琳龙的说法，近年来该公司建设了上百个项目，那么这些项目中又有多少是以出借资质中标？其中是否也存在弄虚作假现象？作为建筑企业的监管部门，于情于理都应该给公众一个合理的交待。
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发表于 2017-11-24 16:57
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