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文|漩涡@中华城事
日前,发改委出炉《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》,针对城市的地铁、轻轨等轨道交通建设热潮,提出“严禁以新建城际铁路、市域(郊)铁路名义违规变相建设地铁、轻轨”。
这意味着地铁、轻轨等城市轨道交通建设将迎来“进一步加严”。
上海地铁图示
事实上这已经不是轨道交通建设门槛的初次提高,早在2017年多市地铁建设就被叫停过,随后出炉的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》就大幅度地提高了地铁的审批门槛,而此次新规则彻底的提高了轨道交通的审批、建设门槛。
前者是增加地铁审批门槛,后者则是在敲打大城市,轨道交通正迎来分水岭。
以地铁为代表的轨道交通迎来加严,许多没有达到地铁门槛的城市和大城市都开始着力布局有轨电车。
自2012年以来,我国有轨电车发展迅速。2012年我国有轨电车里程不过41公里,但到了2020年底,已有超过18个大中小城市开通了有轨电车,运营总里程高达485.7公里。
有轨电车的升温,能解决城市通勤问题?随着珠海政协委员提出:拆除有轨电车1号线以来,有轨电车面临的质疑正不绝于耳。
有轨电车质疑不断
2021年1月珠海两会上,三名委员建议:拆除珠海有轨电车1号线。珠海有轨电车1号线首期工程建于2014年,线路全长8.9公里,总投资高达26亿元,于2017年正式通车。从该线路投资来看,珠海1号线有轨电车的投资并不低,每公里投资近3亿元,在2013年时这个成本和建设地铁的成本已相差无几。
珠海有轨电车1号线
高昂的投资,反而没有缓解交通压力,过去运营的几年里,该线路日平均客流仅2900人次左右。客流量小,发挥作用不明显,运营成本高昂,还给地方路网造成了堵塞。
据珠海公交集团数据,自有轨电车开通以来截止2020年,该线路补贴已超过1.7亿元。但该线票款收入仅387万。虽然公共交通是具有公益性性质的产品,但珠海有轨电车的运营成本和实际发挥效能过低,造成了财力浪费,违背了初衷。
也并非只是珠海这类中型城市有轨电车发展不利,北京这类超一线城市也正面临这类难题。北京有轨电车西郊线开通以来,客流也一直不尽人意,还造成了当地路网的堵塞,城市拥堵状况并没有明显降低,反而在一定程度上上升了。
北京西郊有轨电车
在这样的情况下,北京的轨道交通发展重心正逐渐转向市域轨道。但似乎成都这座城市对有轨电车情有独钟,成都还在力推有轨电车,但有轨电车能解决成都的交通问题吗?
成都有轨电车需谨慎
成都首条有轨电车蓉二号线于2015年正式开建,该线路于2018年开通运营。但成都蓉二号线开通2年以来,质疑声和事故频发,在2年运营期间蓉二号线已造成数起交通事故。值得关注的是,成都有轨电车总耗资高达70亿元,虽然该线客流虽一直在稳步提高,但效率依旧难以和建设及运营成本形成一个较为合理的数值。
成都有轨电车
成都有轨电车的运行效率虽然在不断提升,但受制于技术条件,有轨电车的提升十分有限。如果要耗资巨大的去改善其运行客观条件,就已违背了有轨电车发展的初衷。目前据,成都轨道交通发布的轨道交通客流,成都有轨电车日均客流保持在4万人次左右,这个客流对比2年前已大幅度提高,但对比其他地铁开通新线客流其提升幅度十分有限。
但成都似乎大有力推有轨电车之势,有轨电车正逐渐成为成都轨道交通的新战场?
2021年2月,成都轨道交通集团发布4条有轨电车项目建议书遴选公告,分别是:原8号线三期石板滩、4号线三期洛带、12号线普安,及成都高新和双流共建的成都生物城。(开展前期建设研究)
目前成都地铁运营里程已突破500公里,完善城市末端交通是当下成都发展的重点,但有轨电车能否助力城市发展,缓解城市交通情况,仍存在诸多问题。
图示
有轨电车对道路空间的占用要求较高,即使是双向八车道、六车道的高标准公路,也会被有轨电车“掏空”。如果是混合路权,如蓉二号线,那对道路的影响将会进一步加深,交通事故发生的概率也会加大。
如成洛大道,该线是成都龙泉驿北部的交通生命线,近日成洛大道改造修路就已造成该线长期堵塞。如若修有轨电车道路空间进一步压缩,成洛大道未来的承载力和拥挤问题将会进一步恶化,随着龙泉驿发展北部,有轨电车或将成为区域发展的拦路虎。
交通拥挤程度是一座城市的最直观的“幸福生活体现”,如果有轨电车不能解决城市最主要的交通矛盾,其进一步推广建设仍需进一步论证。
即使是独立路权,相关工程师向我表示“即使是独立路权,有轨电车的性能和速度也难以与地铁比拟,两者不是同一个性质的产品,不存在有轨电车替代地铁的功能和效果”。
你觉得成都有必要推广有轨电车吗?
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