着力推动简阳城市建设与成都市区东向扩张的互动发展

天府雄州

坚定信心加快发展奋力推动“双提双增”

———罗勤宏市长在市二届人大五次会议所作《政府工作报告》举要

文章来源：资阳网 　点击数： 24 　更新时间：2009-2-19 8:06:49 　【字体：小 大】

回眸2008 　　全市实现地方生产总值467.6亿元，增长14.2%；规模以上工业增加值215.7亿元，增长30.2%；全社会固定资产投资190.2亿元，增长51.9%；地方财政一般预算收入16.2亿元，增长14.3%；社会消费品零售总额143.3亿元，增长21.6%；城镇居民人均可支配收入增加1933元，农民人均纯收入增加595元；引进到位国内省外资金139.5亿元，增长259.3%。规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、城镇化率和引进到位国内资金6项指标增幅均居全省第2位。 　　粮食生产喜获丰收，总产达228.3万吨，获全省唯一的粮食增产增收特等奖。 　　加快推进160个市级重点项目、六大行业73个重大建设工程，投资总量持续增长，投资结构不断优化。 　　新改建通乡联网公路125.2公里、通村公路1183.6公里，提前两年实现“十一五”村村通公路目标。 　　完成城市建设投资48.2亿元，城镇化率达29.7%，提高2.7个百分点，资阳城市建成区面积达到29平方公里。 　　全面完成“八大民生工程”任务，群众在就业、就医、安居、出行等方面的问题得到逐步解决。 　　奋进2009 　　今年政府工作基本思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委九届六次全会、省委经济工作会议和市委二届九次全会精神，紧紧围绕防止经济下滑，奋力推动“双提双增”、加快发展，切实贯穿项目牵引、投资拉动主线，突出大抓工业抓大工业、大抓项目抓大项目、大抓园区抓大园区，坚定不移地实施“23423”工程，确保全市经济平稳较快发展，确保社会和谐稳定，为把资阳建设成为以“西部车城·绿色资阳”为品牌、产业特色鲜明的新兴工业城市进一步奠定坚实基础。 　　经济社会发展主要预期目标：综合经济方面，地方生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长22%以上，全社会固定资产投资增长39%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，引进到位国内资金150亿元，城镇化率提高2个百分点；质量效益方面，地方财政一般预算收入同口径增长12%以上，耕地保有量控制在40.61万公顷以上，万元生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在省下限定指标以内；社会民生方面，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8.1%，居民消费价格指数控制在5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内。 　　推进投资“千亿工程”， 　　改善城乡发展基础条件 　　路径 　　1、强力推进交通突围 　　2、着力加强农村基础建设 　　3、加快培育城市新增长极 　　4、切实增加工业园区投入 　　大力开展“项目落地年”活动，以路、水、城、园“四大建设”为重点，加快推进200个重点项目，完成重点项目投资150亿元。 　　坚定不移地落实“打通四通道，构建大循环”交通突围方案，实施交通重点项目16个，完成投资15亿元。着眼大通道，狠抓“四路双轨一站”； 着力小微通道，完成通村公路通畅工程900公里。 　　实施农村基础设施重点项目14个，完成投资16亿元。扎实推进毗河供水一期工程前期工作，加快实施简资干渠扩灌、城乡安全饮水和病险水库整治工程。深入推进国道321线等6条交通主干线沿线综合示范带建设，切实抓好震灾住房重建工作。加快小城镇建设步伐。大力实施土地整理工程。 　　实施城市建设重点项目84个，完成投资63亿元。以“资三角”城镇集群为重点，扎实推进“2+3”城市新增长极基础框架建设；着力推动简阳城市建设与成都市区东向扩张的互动发展；加快推进安岳柠都大道、普州大道建设，拓展以行政中心北移为重点的南山片区；加快乐至天童经济带基础设施建设，启动打造童家镇为乐至县副中心的基础工作。 　　实施工业重点项目100个，完成投资65亿元。重点抓好南骏产业园年产10万台（套）低速载重货车，机车产业园大功率电力机车、车船用曲轴、大中小发动机，唯鼎公司100万吨干法水泥生产线等重大项目建设，确保年内竣工投产。 　　推进工业“千百亿工程”， 　　加快新型工业化步伐 　　路径 　　1、做活园区，增强工业集聚力 　　2、做大产业，增强工业支撑力 　　3、做强企业，增强工业带动力 　　4、做优产品，增强工业竞争力 　　以“七园一带”为重点，大力发展产业园区，力争全市产业园区面积达到25平方公里，工业集中度提升到68%。 　　围绕“2+3”主导产业，大力承接东部沿海地区产业转移，加强与成渝等地的产业对接、协作和互补，不断拓展延伸产业链，提高产业集中度。 　　支持企业做大做强，确保全市产值上亿元的企业达170户，产值超10亿元的企业达10户。新培育50户规模工业企业，新发展500户小企业，力争全市规模工业企业达到500户。 　　力争新培育国家级品牌2件，省级品牌6件。强化企业自主创新，争取新建国家级、省级企业技术中心3个。推进畜牧业“千万工程”， 　　大力发展现代农业 　　路径 　　1、加快转变农业生产方式 　　2、加快建设现代畜牧经济强市 　　3、加快健全新型农业社会化服务体系 　　4、加快发展农村劳务经济 　　以发展现代畜牧业为突破口，以涉农项目为抓手，扎实推进农村改革发展，尽快形成城乡一体化发展新格局。 　　大力推进农业结构战略性调整。加快推进农业科技创新。认真落实粮食行政首长负责制。 　　进一步深化畜牧业“6+1”机制，做强做大一批畜牧繁育、养殖、屠宰、运销、深加工龙头企业，启动国家标准化生猪健康养殖中心建设，确保出栏生猪700万头以上。加快推进生猪一体化经营，推动传统畜牧业向现代畜牧业跨越。 　　规范发展1000个股份制、融资型、经营性农民专业合作社和联合社。进一步规范农民专业合作社管理。加强农业公共服务能力建设。健全农产品市场体系。 　　突出抓好阳光工程、扶贫工程等劳务“五大工程”培训活动，扎实开展牵手农民工服务维权行动。大力拓展本地就业容量。积极支持农民工返乡创业。 　　着力扩大消费需求， 　　培育经济增长新活力 　　路径 　　1、增加城乡居民收入 　　2、改善居民消费预期 　　3、加快培育消费热点 　　认真落实支农惠农政策，提高粮食最低收购价，加大农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴力度，增加对种粮农民直接补贴。深入实施“八大民生工程”，落实国家和省减轻企业负担稳定就业局势的政策措施，完善农民工、企业职工工资正常增长机制和支付机制，建立和完善困难群众就业援助制度。 　　提高企业退休人员养老金水平，加大城镇居民基本医疗保险扩面力度。规范城乡低保，扩大农村低保覆盖面，开展新型农村社会养老保险试点，做好征地拆迁安置补偿工作，完善失地农民保险政策，加快推进农民工参加工伤、医疗和养老保险。完善失业保险制度，探索失业调控的办法和措施。抓好救灾救济、优抚安置、慈善、老龄、残疾人和红十字等工作，提高社会救助水平。强化市场、物价监管，保持主要消费品和服务价格基本稳定。 　　大力发展生产性、民生性和信息服务业。深入推进“万村千乡”、“家电下乡”、“双百工程”、“服务业标准示范”等活动。争创“中国优秀旅游城市”，加快推进“两湖一山”开发。落实促进住房消费的政策措施。深化金融安全发展示范区和金融生态环境建设。 　　深入推进改革开放， 　　增强经济社会发展动力 　　路径 　　1、推进改革创新 　　2、加强区域合作 　　3、扩大对外开放 　　深入推进扩权强县、强区工作。启动农村土地经营和管理制度改革，抓好集体林权制度配套改革，积极推进农村户籍制度改革，深化农村金融创新。加快推进资源性产品价格改革和环保收费改革。全面实施增值税转型改革，完善财政收支分类改革，启动国有资本经营预算编制试点。加快实施政府部门机构改革。积极探索城乡统筹发展和社会事业、公共设施的社会化建设、经营、管理新机制。 　　强力推进与成都、重庆及周边地区的充分合作，加速融入成渝经济圈。 　　大力推进项目落地，力争上年签约的引资项目90%以上履约，70%以上开工。 　　加快公共服务体系建设， 　　努力构建和谐社会 　　路径 　　1、协调发展社会事业 　　2、全面推进“四城同创” 　　3、切实加强社会管理 　　优先发展教育事业，大力推进素质教育，强化基础教育，打造一批职教重点专业和品牌。大力推进科技进步，建设科技创新平台。深入推进医疗卫生体制改革，加快落实城市社区公共卫生服务，健全农村三级卫生服务体系。深化科技、文化、卫生“三下乡”活动，加快乡镇综合文化站建设。加快推进广播电视“村村通”建设，村通率达到100%。广泛开展全民健身活动，筹备参加省七运会。加强农村计划生育服务体系建设。 　　全面推进创建全国双拥模范城、省级文明城市、省级园林城市、省级环境保护模范城市。 　　加强应急管理体系建设。深入开展普法教育。加强和谐社区建设。改进群众和信访工作。强化社会治安综合治理。健全安全生产责任和监管体系。开展“质量安全年”活动。 　　扎实做好第二次全国经济普查工作。进一步抓好灾后重建。做好《资阳市志》编纂工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，加强人事编制、外事侨台、工商、农机、民族宗教、档案、政府采购、住房公积金管理、拆迁、保密、气象等工作。 　　强化要素保障， 　　提高市场化配置资源水平 　　路径 　　1、强化资金保障 　　2、强化用地保障 　　3、强化能源保障 　　4、强化人才保障 　　用好政策资源、民间资源、金融资源“三大资源”。建好农业、工业和城市建设三大投融资平台。不断完善和推广城市建设“6＋3”、畜牧业“6＋1”、中小企业“5＋1”三大机制。 　　强力推进土地“六改”。力争将“两湖一山”开发、成都·资阳工业发展区建设纳入省级项目供地，争取一批灾后重建用地项目。搞好农村集体建设用地减少与城市建设用地增加挂钩试点，启动集体建设用地流转试点，切实保障重点项目和工业发展用地需求。 　　研究制订能源保障方案。。加快实施电网“1518工程”。搞好煤、气、油、运综合调控，加强水、气、讯基础设施建设，加快推进北内环输气管线建设。 　　加快实施“四百培训工程”。关心帮助企业家人才。培育引进专业技术人才。提高政务服务人才推动重点项目、重点工作的能力。将社区工作人才培养纳入人才工作范畴。 　　加强政府自身建设， 　　增强服务跨越发展的能力 　　路径 　　1、坚持解放思想 　　2、严格依法行政 　　3、改进工作作风 　　4、建设清廉政府 　　进一步加强政府自身建设，以思想大解放、效能大提升推动政府依法、主动、全面、有效地履行职能，更好地服务资阳跨越发展。

阳峰

简阳跨越发展