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发表于 2016-10-29 08:10
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IP:四川省成都市 鹏博士宽带
袁弘
记者通过了解发现，作为“城市新蓝图”，新一轮《总体规划》中既有涉及群众生活品质提升的诸多“软细节”，又有涉及总规战略引领和刚性管控的一些“硬要求”。那么，这个将对我市产生深远影响的规划具体有哪些亮点呢？本报记者带你先睹为快——
将城市“做大”调整为“做精、做优”
相比于以前的《总规》，新一轮《总规》将城市“做大”的思路调整为“做精、做优”，例如针对中心城区重在进行城市更新，而三圈层则主要是加速发展。同时，该轮《总规》还有一个最大特点就是强调刚性管控，通过划定城市开发边界、生态保护红线、永久基本农田等刚性控制线，稳固城市发展格局。
从五个方面建设国家中心城市
新一轮城市总体规划将明确建设国家中心城市的目标要求，提升城市功能，完善市域城镇功能体系，并着重从五个方面建设国家中心城市。
●加强国际影响力——既兼顾国际化的基础设施和经济贸易，又兼顾国际教育、文化等软实力，让居民在成都即可感受到国际化大都市的氛围，如便捷的交通、高品质的服务、国际化的品牌等，打造比肩全球先进城市的国际影响领域。
●引领辐射周边区域发展——按照四川省“多点多极”战略，不断提升成都在四川省政治、经济、文化中心的地位，更好发挥“引领示范辐射”的作用，成都市的优质基础教育、医疗资源等将会向周边区域延伸，成都将不断带动周边区域，形成网络化发展格局。
●实现持续的创新引领——通过不断探索改革和创新发展动力，作为创新模式的重要输出地，创造具有中国特色、可复制、可推广的新型城市发展模式。
●不断提升城市生活品质——城市的发展最终要以人为本，城市在不断发展过程中，也能为市民提供能够与全球先进城市相媲美的一流生活品质。公共服务配置方面，成都将按照都市核心区、都市新区、卫星城、小城市、特色镇等多个层次，标准化配置行政管理、社区服务、教育、医疗卫生、文化、体育、商业服务业等公共服务设施，形成多中心、多层次、网络化的公共服务设施体系，构建15分钟基本公共服务圈。中心城区将推进小街区规制，重点进行服务提升、环境整治、城市更新修补及交通等基础设施改善，提升居民生活质量。交通方面，构建以轨道交通引领的开放型运输网络和多枢纽交通体系，做优双机场分工，建设国际航空枢纽；以高铁、城际提升对外联系和辐射周边能力；以轨道交通引领城市发展，构建多种交通方式融合的公交都市，实现便捷的交通出行。
●展示城市独特的文化魅力——全力保护历史文化名城、历史文化街区和文物古迹，开展中心城区文化复兴计划，塑造成都具有全球识别性的文化形象，打造世界文化名城。
突出城市规划的区域统筹作用
●推动国家中心城市功能在更大区域尺度重构。规划将打破成都市传统的单核集聚发展模式，强化区域间统筹协调发展，将成都、德阳、眉山、资阳全市域范围以及雅安的雨城区和名山区共37个区（市）县统筹考虑，构筑网络化的大都市区，促进非核心功能向外疏解，以核心功能为切入点，推动区域空间组织网络化。规划注重从大都市区范围内组织城市交通，强化都市区内城市间交通联系，缓解中心城区压力，在现有城际铁路的基础上，新增多条都市区内城际铁路，实现各城市间1小时的互通互达，大都市区范围外，加强铁路和高快速路通道建设，让大都市区与省内其他城市的联系更加便捷。
●跨区域协调产业发展。重点推动龙泉山东侧产业带建设，也注重推进成都与德阳、眉山、资阳、雅安等跨市际的产业、旅游、物流等互补与协同，并构建市际复合交通廊道，支撑区域一体化发展。
●不断创新城乡统筹发展模式，功能上，以特色功能引导镇村发展专业化，融入城市功能体系；空间上，镇村“成片连线”布局，形成精品示范线路；形态上，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”理念，合理控制建设规模、充分利用自然要素形成自然有机的组团布局形态、建设“房前屋后桃李飘香”的田园风光以及充分保护山水特色，让居民看得见山、望得见水、记得住乡愁。
突出城市总体规划的
战略引领作用
●注重顺应城市发展规律，提出网络城市群大都市区体系下的城市规模和布局，按照“三定”的发展思路，合理确定城市规模。即“以水定人”——以水资源承载力和水环境容量为底线，合理控制人口规模，防止因人口规模过大而带来水资源不足的风险。“以地定城”——以保障区域生态安全格局为前提，协调城镇生态、生产及生活空间，合理控制城市规模，防止城市空间无序蔓延。“以气定形”——系统分析城市规划中的风环境、热环境、邻避设施气体污染等问题，通过构建多条通风廊道，改善城市通风环境和热环境，转变高密高强的城市开发模式，让居民在城市中也能感受到自然的气息，提升城市宜居环境品质。
●中心城区向外疏解人口和城市功能，加强市域生态保护，维护生态格局。规划注重生态文明建设，推进城市的补绿行动，通过构建生态屏障、建设绿色廊道、提升城市绿地比例等措施，打造“人在城中，城在绿中”的新格局。
●结合重大环境变化，加强与新机场的对接，实现与简阳一体化安排，优化调整城市空间格局，并从大都市区和集中建设区范围分别考虑，明确不同层次的城市空间布局。促进多规融合，实现规划建设管理一张蓝图全覆盖。
突出城市总体规划的
刚性管控作用
●通过划定城市开发边界、生态保护红线、永久基本农田等刚性控制线，稳固城市发展格局。
●进一步明确城市规划的强制性内容，提出各类空间区划的管控要求，并予以监督，确保总规的权威性。
●明确城市历史文化保护和城市风貌管控，大力推进历史遗产保护、特色文化展示，塑造魅力天府，打造世界文化名城。未来漫步于成都大街小巷，居民将切实感受到自然景观和人文景观有机交融的城市特色，既有深厚的历史文化底蕴，又兼具国际化的现代文明，精神生活将得到进一步丰富。
突出城市规划
对专项规划编制的引导作用
新一轮城市总体规划将对历史文化保护、城市设计、生态保护、居住和公共服务、综合交通、市政公用设施、综合防灾减灾等的专项规划提出编制引导，明确具体的原则标准，在符合总规专项原则和标准的前提下，专项规划可进一步细化布局等详细内容，为城市总体规划和专项规划预留接口，有利于规划的实施。本报记者 袁弘 |
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