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发表于 2016-12-24 00:33
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IP:广东省广州市 电信数据上网公共出口
2017年，是新一届政府的开局之年，也是简阳全面融入成都追赶跨越的起步之年，更是消除绝对贫困的决胜之年。2017年全市工作的预期目标是：实现GDP增长9%，规模以上工业增加值增速11%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，财政一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%。
实现上述目标，要重点抓好八个方面的工作：
一、实施产业强基行动，加速培育经济发展新动能
坚持以大项目支撑大产业，强基础、扩规模、优结构，推动产业迈向中高端，不断提升经济发展的质量和效益。
（一）筑牢项目投资“底盘”。实行招商引资“出勤率+成功率”双项考核，围绕先进制造业和临空产业，瞄准世界500强和国内500强企业开展精准招商，力争引进重大项目10个，其中30亿元以上先进制造业项目1个，到位国内省外资金113亿元。加快海大轮胎（二期）等441个市级重点项目建设，力争全年完成重点项目投资537.7亿元，国光植物生长调节剂（二期）等100个项目竣工投用。积极发挥政府投资的引导作用，切实增强社会投资活力，不断提升产业投资比重，力争实施PPP和“拨改租”项目25个。
（二）做强工业经济“引擎”。坚持工业“一业定乾坤”，深入实施成都制造2025简阳行动计划，大力培育精密机械及智能制造装备、航天科技（军民融合）和汽车产业，促进橡胶化工、药业药械、食品加工等传统产业转型升级，力争实现全部工业增加值245亿元。围绕构建龙泉山东侧工业发展走廊，对接成都“3+N”工业布局【26】，完善“两区两点”【27】园区规划，加快简阳经济开发区起步区路网、玉贾线供气改造等工程建设，不断提升园区承载能力。积极开展工业“竞进拉练”【28】，扎实推进中航油卸油站等75个重大项目建设，力争华景汽车电池生产等20个项目竣工投产，完成工业投资156亿元。大力实施大企业大集团发展计划和中小企业成长工程，新培育规模以上企业6户，推动港通等企业成功上市。
（三）提升服务业发展水平。启动航空港物流园区、安博简阳电商物流中心建设，确保唯品会（中国）西部总部基地（二期）、蔬果冷储配送交易中心等项目竣工投用。加强“一中心两基地两平台”【29】运营管理，大力培育本土电商，力争电子商务网络零售额达到120亿元。启动国家级旅游业改革创新先行区创建，完成东溪梨花沟、普安卧龙山乡村度假区等规划编制，力争三岔湖成功创建国家4A级景区，全市旅游总收入突破100亿元。加快雄州汽贸城、e家天下等专业商贸市场建设，提升打造香港城、雄州广场、天成第五大道三大商圈。积极引进金融法人机构，大力发展新兴金融业态，启动金融发展集聚区规划建设。
二、实施立城优城行动，加快建设宜居宜业卫星城
坚持“独立成市”【30】理念，突出高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力打造成都国家中心城市新型卫星城。
（一）完善城市规划体系。深入对接《成都市城市总体规划（2016—2030年）》，全面完成简阳市城市总规修编及城市综合交通系统规划等23个专项规划编制。围绕构建“三城四中心”城市空间布局，完成龙简区域中心城总体规划和产业发展规划编制，与成都高新区、天府新区等单位合作推进临空经济区产业布局规划，启动禾丰、三星等特色城镇规划编制。
（二）提高城市功能品质。进一步拓展城市框架，全面启动城市内环线、迎宾大道、放生坝滨江路等40个项目，加快高铁新城示范核心区基础设施、城北片区“七路六房一公园”【31】等11个项目建设，确保横十东延线、雄州广场人行天桥等8个项目建成投用，中心城区建成区面积达到36平方公里，全市城镇化率达到48%。大力推进“一江两岸”综合整治、东城新区内河景观打造，启动石油仓库片区城中村、建设路片区棚户区改造，积极争创海绵城市、地下综合管廊建设试点，实施“小街区规制”【32】示范区建设，不断提升城市通透性、人情味和微循环能力。
（三）强化城市精细管理。坚持“天天归零”理念，深入开展“四改六治理”十大行动，大力实施城郊结合部、校园及周边、交通场站、景区景点等区域专项治理，加快城区尽头路改造、智能交通二期等工程建设，确保市容干净、整洁、有序。开展城区生活垃圾分类试点，启动城市垃圾焚烧发电厂建设，新改建城区公厕44座、垃圾收运站9座。推进“三城同创”，确保国家卫生城市创建通过省级技术评估，全国文明城市创建取得优异成绩，省级园林城市规划设计编制全面完成。
三、实施城乡统筹行动，着力增强市域发展协调性
更加注重城乡、区域发展的整体性、均衡性，促进城市农村相融互动、协调发展，加速城乡一体化发展步伐。
（一）推动市域交通加速成网。充分对接成都天府国际机场和成都西部综合交通枢纽建设，不断完善“一空六高七轨九快八干线”【33】综合交通运输体系规划，加快构建3个“半小时交通圈”。全面启动成安渝高速公路石钟禾丰连接线、简仁快速、简机快速、河东环线等15个项目建设，快速推进成都新机场高速公路、地铁18号线等4个项目建设，确保简蒲高速竣工通车。探索推进农村客运公交化，启动简阳“天府一卡通”系统建设，完成城市公交发展和站点规划编制，力争新增公交线路3条。
（二）不断改善农村发展条件。以河东片区为重点，大力实施山水田林路综合改造，整治渠系60公里、塘堰清淤600座，建成菜粮基地高标准农田20万亩。加快推进毗河供水工程及配套渠系建设，力争石庙水库、鸡公山提灌站主体工程完工。坚持“小组微生”【34】理念，全面完成《市域新村总体规划》修编，新建幸福美丽新村148个。加强“1+6”村级公共服务中心【35】建设，促进农村基本公共服务均等化。统筹实施三星、玉成等5个乡镇场镇基础设施改造，不断提升城镇吸纳辐射能力。
（三）积极转变农业发展方式。加快河东现代绿色都市农业发展示范区建设，扎实推进双古井现代都市农业园区、金简路优质粮油生产示范区等55个农业项目，力争新增优质粮油高产高效示范基地4万亩、林业产业基地3万亩、畜牧业示范基地8个。大力发展适度规模经营，推动农业向集约式、经济型、现代化转变，力争新增省级龙头企业1户，专合社60户、家庭农场50户；新创“三品一标”农产品15个。积极推进农业服务“一平台六中心”【36】建设，鼓励支持代耕、代种、代收等农业生产社会化服务。
四、实施美丽简阳行动，积极构筑生态文明家园
牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力为市民创造天更蓝、地更绿、水更清的优美环境。
（一）加快天府新区国际旅游文化功能区建设。深入对接龙泉山国家森林公园规划，全面完成三岔湖滨湖生态休闲景观带“一环三线九区”【37】专项规划编制。快速推进三岔湖湿地公园、两湖源自然生态保护等41个重点项目，力争全年完成投资36亿元。大力发展休闲度假、会议展览、文化旅游等高端业态，努力打造“世界旅游目的地核心区”和“国际一流旅游休闲度假胜地”。
（二）强化城乡生态建设。加快城市生态绿地系统和城周生态屏障建设，启动实施龙泉山生态植被修复提升工程和“花重锦官城—花漫简州”增花添彩工程，完成廊道绿化及景观提升工程1.5万亩、森林培育（改造）2万亩，力争全市森林覆盖率达到38.3%。深入推进乡镇集中式饮用水水源地保护，积极申报农村饮水安全巩固提升项目，加快贾家水库建设前期工作，启动简阳市应急水源、备用水源选址建设。
（三）推动环境综合治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加强PM2.5监测，切实做好扬尘污染、秸秆禁烧、机动车尾气排放等专项整治，推动空气质量持续好转。扎实推进绛溪河、阳化河流域治理及黑臭河渠综合整治，加快三岔湖区域污水处理厂和10个乡镇污水处理设施建设，确保养马污水处理厂投入使用。启动38个乡镇垃圾处理设施建设，完善农村垃圾治理体系。
五、实施改革创新行动，有效激发经济发展活力
以更大的决心和力度深化改革、推进创新，加速内源与外力吸纳融合，推动发展动力加快转换。
（一）鼓励创新创业。加快校地合作“五大平台”【38】建设，鼓励海大、南格尔等企业与高校开展产学研合作，力争新创国家级企业技术中心1个、中国驰名商标1件。用好用活成都“军民融合十条”，以四川航天高新技术（军民融合）产业园为载体，积极搭建军民融合技术转化合作交流平台，推动军民融合产业快速起步。落实成都人才新政十条措施，吸引高层次人才来简创新创业。
（二）全面深化改革。启动行政区划优化调整，合理控制乡镇、村（社）建制规模。深化经济发达镇行政体制改革和街道综合管理体制改革，开展综合行政执法体制改革试点。深化行政审批制度改革，大力推行并联审批和省市县三级联动审批服务机制，施行个体工商户营业执照和税务登记证“两证合一”。有序推进公共资源交易平台整合。积极争取统筹城乡综合改革试点，争创农村改革综合试验区。加快农贷通、土地承包经营权信息应用等平台建设，持续推进农村金融服务综合改革试点。
（三）破解要素瓶颈。全面完成土地利用总体规划调整和永久基本农田划定，加快推进平息等6个土地整理项目、贾家等5个土地“双挂钩”项目建设，争取成都农民集中建房整理项目和农村集体经营性建设用地入市试点。积极化解存量债务，大力拓展直接融资，力争雄州实业等4家企业发行债券80亿元，争取地方政府存量债务置换债券13亿元。积极推进成都天府国际机场及临空经济区供油、供气工程建设，加快实施500kV桃资线等电力线路迁改，确保牌坊沟110kV输变电工程建成投用。
六、实施脱贫攻坚行动，全面消除绝对贫困
锁定“两不愁、三保障” “四个好”【39】目标，全面落实帮扶措施，确保省定贫困村全部摘帽、贫困人口全部脱贫。
（一）不断完善基础设施。提高村社道路建设标准，改造贫困村（社）道路603公里。加大水利设施建设力度， |
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