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发表于 2017-11-21 16:13
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IP:四川省资阳市 电信
简阳：构筑成都对外开放新门户
头条成都
57分钟前
2017年9月12日，在成都简阳市投资促进推介会暨项目签约仪式上，现场成功签约年产40万辆新能源纯电动乘用车及锂离子动力电池、“一带一路”高通量宽带卫星产业基地等15个重大产业项目，总投资达750亿元。
2017年9月14日，绿地控股集团股份有限公司与简阳市达成投资意向协议，计划总投资150亿元人民币，打造设施先进、功能齐备、规模合理、模式丰富的健康科技文化旅游产业集群。
大手笔投资不断涌入，标志着作为成都对外开放新门户的简阳市，正受到越来越多国内外资本大鳄的青睐。
构筑现代产业体系 打造现代产业高地
产业兴则城市兴。
成都实施“东进”战略，给简阳带来了“千年一变”的历史机遇。
突出工业主导、服务业支撑、农业强基。简阳加速构建三产有机融合、联动发展的现代产业体系，提升城市经济综合实力。
为促进产业发展，简阳制定了《简阳市鼓励高端装备产业加快发展的若干政策》《简阳市鼓励航空航天及智能制造产业加快发展的若干政策》《简阳市鼓励汽车产业加快发展的若干政策》《简阳市促进简阳·西部电子商务集聚发展区产业发展的若干政策》以及《简阳市进一步加强山羊产业发展的意见》和《简阳市推进水蜜桃产业发展的意见》等相关产业发展政策措施。
“在工业方面重点发展高端装备、先进汽车和航空航天三大高端产业，构筑千亿级先进制造业产业集群；依托临港区位优势，重点发展电子商务、航空物流、智慧商贸、文化创意产业，打造国际旅游度假胜地；全力推动优质水果、优质粮油、优质蔬菜、特色养殖、特色林产、花卉苗木六大产业成片集聚、规模发展，打造现代都市农业。”简阳市经科信局科技科副科长郭鑫告诉记者。
据了解，简阳对高端装备产业企业固定资产（厂房、设备）一次性投资在1亿元以上的项目，按照固定资产投资额的5%给予补助；对在简阳市注册的航空航天企业的整机、发动机取得国家型号合格证、生产许可证、适航许可证，在简阳批量生产下线交付后，一次性奖励1000万元；对按国家规定成功办理新能源汽车生产资质并列入国家统一“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”的新能源汽车整车企业，投产后一次性给予5000万元的奖励……
“目前，航天高新技术产业园先期启动的4个厂房已封顶、1个厂房主体钢结构已完成，第二批新建厂房已完成基础工程；四川航天军民融合产业园已完成生态圈的规划方案，正加紧与航天七院下属企业对接洽谈。”郭鑫介绍说。
9月6日，简阳市与五龙电动车（集团）有限公司、昆仑石（深圳）投资基金管理有限公司签署战略合作协议，计划投资160亿元，建设新能源汽车、动力电池生产线及研发中心、采购中心、充电桩、充电站。项目分两期建设，全部竣工达产后，预计可实现年产值1000亿元。
聚力改革攻坚 培育发展内生动力
改革是永恒的主题，开放是时代的脉搏。
一方面，简阳扎实推进供给侧结构性改革，降低制度性交易成本和要素成本。“我们已淘汰刚铁产能48.3万吨，水泥行业7家企业去产能143万吨，万元GDP能耗下降了3%。”简阳市经科信局副局长曾兰岚告诉记者。
另一方面，简阳深化行政审批制度改革，简化审批程序，优化办事流程，设立快捷、便利的项目审批通道。
据了解，简阳清理规范了行政事业性收费、政府性基金和纳入政府定价的经营服务性收费；动态调整了政府定价目录、政府定价涉企收费，推进了普遍性和重点领域降费；同时加快完善主要由市场决定价格的机制，对能够通过市场竞争形成价格的，逐步放开价格管制，取消和停征了部分政府性基金及附加。
“我们积极为项目审批开辟绿色通道，对备案类投资项目实行告知性备案，只把产业政策关；审批、核准类投资项目，积极指导项目业主完善项目申报相关资料，在投资项目在线审批监管平台在线申报项目，力争3日内完成项目审批或核准。截至10月31日，我局共审批、核准、备案基本建设类项目805个，其中完成赋码795个，总投资875.2828亿元。”简阳市发改局国民经济综合科科长蒋祥波告诉记者。
据蒋祥波介绍，简阳将《“十大行动计划”重点项目总体方案》作为项目建议书和可行性研究报告审批的依据，发改部门根据此《方案》在审批500万元（不含）以下项目建议书时一并核准勘察设计、施工、监理招标；在审批500万元（含）以上项目建议书时先行核准勘察设计招标，审批可行性研究报告时同步核准施工、监理招标。
“通过大胆创新，简化前期流程，在原有正常审批基础上，至少提前约50天时间。目前，我们已审批‘十大行动计划’重点项目61个，先行核准勘察、设计招标24个，总投资269.88亿元。”蒋祥波说。
此外，简阳还进一步优化审批服务，通过召开项目实施培训会，印制下发项目审批流程图、编制下发项目审批申报样本，建立信息共享平台，开辟QQ群、微信群及时共享项目审批相关政策、程序、模板等，为项目单位提供全天候咨询服务和投资项目在线申报指导代办服务。
“下一步，我们将完善行政审批事项目录清单、政府行政权力清单、行政事业性收费目录清单、政府部门专项资金管理清单、投资审批负面清单，并向社会公开；依法放宽银行类金融机构、会计审计等领域外资准入限制，支持民营资本有序进入医疗、养老、教育等民生领域，提高市场准入的透明度和公平性；进一步压缩窗口办结时限，推行‘互联网+政务服务’，开展预约服务、全面推行‘多证合一’，搭建面向全所有制、全规模、全生命周期的企业服务平台，集中受理企业诉求、解决企业问题，形成全覆盖、普惠制企业服务体系。”蒋祥波表示。
完善功能配套 扮靓城市“客厅”
城市能级决定经济发展的宽度和广度。
“在城市发展方向上，我们坚持‘人文、生态、可持续’的城市发展理念，尊重生态环境，依托沱江、绛溪河、龙王山等天然生态屏障，打造7大城市组团。”简阳市规划局城乡规划设计科周罡正告诉记者。
一是打造高端大气、时尚靓丽的东城新区组团；二是打造承载“简阳记忆”的西城片区组团；三是打造以物流商贸、科技服务、旅游集散、高端居住为特色的高铁新城组团；四是对接龙简区域中心城规划建设，发展物流商贸、服务配套等现代产业，打造宜居宜业宜游的城北产城组团；五是以工业集中发展区为载体，以军民融合、高端制造、航空装备等产业为主体，打造两化互动、产城一体的十里坝组团；六是发挥沱东丘陵山水特色，打造服务区域发展、生态功能彰显的放生坝组团；七是沿沱江以西、绛溪河以北，依托龙王山自然生态和葫芦坝山水资源，打造城市绿肺，发展以生态休闲、旅游度假为主的葫芦坝组团。
在城市交通网络上，简阳将构建“六横三纵连三环”的城市路网布局。新建5座跨江大桥，打通城区“断头路”，新增南二环、南三环、北三环三条穿城横线，构建8公里“一环”、28公里“二环”、53公里“三环”的环城路网。同时，畅通城市“微循环”，推进城区公共交通提档升级，实现公交站点500米全覆盖，积极推广新能源汽车和“共享单车”等模式。
“我们还将着力完善城市六大功能，新建城市10大公园，重现‘简州八景’风采，提升城市品质。”周罡正表示。
一是打造“城市客厅”，提升高铁南站、雄州广场、川空广场、旭海时代广场等城区广场、城市商圈功能品质；二是打造“城市书房”，建好城市美术馆、博物馆、文化馆和图书馆，为市民提供公共文化艺术空间；三是打造“城市阳台”，以龙王山森林公园、鳌山公园和沱江、绛溪河两岸为重点，打造一批公园步道型、城市功能型、景观平台型公共观景空间；四是打造“城市厨房”，新改扩建17个商品多样、价格公道、食品安全的综合农贸市场，打造一批独具特色的餐饮名店；五是打造“城市健身房”，整合体育馆、体育中心功能，建设一批向公众开放的恒温游泳馆、网球场、篮球场、羽毛球场、五人制足球场，为市民提供更多的全民健身活动空间；六是打造“城市走廊”，围绕沱江、绛溪河“两江四岸”，建设30公里骑游慢行步道，打造30公里滨江休闲养生空间。建好“十园”，改善人居环境。
全方位引“智” 构筑人才汇聚高地
一个地方的经济发展，离不开人才的支撑。打造对外开放新门户，更需要汇聚八方人才献力献智。
“我们以开放引才、战略育才、科学用才为重点，牢固树立‘不唯地域、不求所有、不拘一格’的新人才观，深入实施‘人才兴巿’战略，全力打造人才高地。”简阳市委组织部常务副部长、市人才办主任吴良先告诉记者。
据了解，简阳紧贴发展战略需要，制定了《关于大力实施人才兴巿战略加快人才强巿建设的实施意见》的“1+5"配套文件；编制了《简阳巿中长期人才发展规划(2011-2020年)》以及重点人才队伍发展专项规划；制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快推进简阳建设的实施意见》《简阳巿特需人才引进办法》等制度办法；建立健全了一把手抓第一资源目标考核制度、人才工作领导小组例会制度和市委常委会定期研究人才工作制度等6项制度，构建了“众人拾才”的工作格局。
据悉，目前简阳正围绕航空航天、高端装备及智能制造、新能源新材料等领域，与第三方专业机构合作，重点引进专业技能人才、领军人才、拔尖人才和能够推动重点产业提升、带动新兴产业发展的创新团队；同时，灵活采取设立首席专家或专家咨询委员会、专家顾问团、专家工作室等形式，聘请了13名专家人才为部门决策提供智力支持。
“我们还设立了‘引才伯乐奖’‘创新创业人才杰出贡献奖’，给予引荐人和在简阳巿领办企业的高层次人才10至20万元的奖励。”吴良先说。目前简阳巿已有省“千人计划”专家3名，享受国务院特殊津贴21人，四川省有突出贡献优秀专家5人，四川省学术技术带头人3人，其他具有硕士研究生及以上学历或副高级专业技术职称以上高层次人才2166人。
据吴良先介绍，简阳还大幅增加人才资金投入，先后分类实施了“3·20”干部人才培训、“明日之星”企业家培养、“文化艺术名家”培养等系列人才培养工程，制定实施了“简阳优秀人才培养计划”“创业人才扶持计划”“实用人才开发计划”和“电商人才培养计划”等四项计划，有力提升了各类人才创新创业能力。
据了解，为优化人才发展环境，简阳已设立人才发展服务中心，正筹建人才发展促进会和新型人才工作站，为专家人才提供针对性强、特色鲜明的服务；对经市人才工作领导小组认定并在简阳市创新创业的人才，给予个人(团队)最高50万元奖励和最高60万元的安家补贴；对高学历、高职称或高技能等基础支撑人才，最高给予40万元的安家补贴、5年内每人每月1000元的人才津贴。此外，简阳还将本土培养的正高级职称人员或具有博士研究生学历人员纳入激励范围。
“今年8月31日，我们启动了人才公寓项目建设，项目占地70多亩，面积达13万多平方米，预计2019年建成投用，可确保1400名人才居住。”吴良先说。（文字来源：四川经济日报） |
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