五载建路欠款 成功协调结
案情简介 二〇〇四年，党和国家领.导.人将赴某某市某镇某村视察工作，但到该村的路基本上是乡村泥泞路，很不好走，需要修筑。二〇〇三年，省委领导同志指示修建这条通村公路。该村村委会的负责人找到当事人钟某，商量修筑这条乡村泥泞路，对这段路进行硬化，钟某当时认为既然是政府出面修筑该路，修路的款项一定没有问，而且修路又是造福一方的事情，于是，钟某和该村村委会的负责人在建筑工程合同中，在款项支付方面，只约定了“修完付款”。该修路工程于二〇〇三年十二月完成施工，工程款共计146734.71元；施工质量达到了建筑工程合同的要求，施工完成后，该村村委会却没有资金支付工程款，当事人多次找该镇的领导和该村村委会的负责人，他们都说他们很困难，五年来，在当事人强烈的要求下，该镇政府断断续续支付了工程款 69904.00 元，仍欠款 76830.71 元，无力支付当事人全部的工程款，二〇〇七年六月三十日，该村村委出具欠款据，并约定了利息，至二〇〇六年六月三十号止，共欠本息都有100001.94元。万般无奈之下，当事人委托四川阳安律师事务所，请求依法为他主张权利。 律师的诉讼策略和实务 接待律师认真听取了当事人的叙述、看了当事人带来的材料，基本可以判断当事人的叙述是真实的，本案确实能通过向人民法院提起诉讼的方式来主张权利，但法院的判决能否真正实现却是问题，因为该某村作为村级组织根本就没有什么财产，法院的判决可能无法执行。这样做不仅增加了当事人的讼累，而且让当事人多花诉讼费。鉴于本案的情况，律师和当事人签订了《非诉讼委托代理合同》，希望通过非诉讼协调解决该纠纷。 经查，国家对这种情况有相关的政策。在国办发〔2006〕86号《国务院办公厅关于做好清理化解乡 村 债 务工 作 的 意 见》中明确指出：“要对2005年12月31日以前乡镇政府和村级组织形成的债权和债务，包括以乡镇政府或村民委员会等名义担保形成的债务，尤其是举办农村义务教育形成的债务，进行全面核实，分类清理。地方各级人民政府要采取切实可行的债权保全措施，严厉制止和打击逃废债务行为，切实维护债权人的合法权益”、 “ 化解乡村债务要区别轻重缓急，采取有力措施，从农民群众和乡村干部最关心、利益关系最直接、矛盾最集中的涉农债务着手，优先化解农村义务 教育、基础设施建设、公益事业发展等方面的债务，把确属因用于乡村公益事业而造成对农民个人、乡村干部、乡村工程业主等个人债务的化解工作放在突出位置”。 钟某和该村的借款合同纠纷就符合这方面的规定。 于是，一方面，代理律师撰写、向市财政局送交了《关于建议化解我市某镇某村村委会修路债务的律师函》，并附交了国办发〔2006〕86号《国务院办公厅关于做好清理化解乡 村 债 务工 作 的 意 见》，明确表示，为促进社会和谐、关注民生，本着该案涉及的法律法规、国家的有关政策，我们将积极配合财政局，共同解决、化解当事人的修路债务纠纷问题。另一方面，代理律师根据财政拨款的机制和分款程序，积极协调、反映该案纠纷面临的问题，跟踪镇一级财政拨款的分配、去向，配合当地财政所落实建筑欠款到位。 结论通过代理律师的努力工作，终于，当事人的建筑欠款全数收回。（来源：四川阳安律师事务所网站）
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