天外有天 发表于 2021-10-24 22:40

借力国家战略,成都撤县设区有望提速!下一个撤县设区的是谁?

随着成渝地区双城经济圈上升为国家战略,越来越多的政策正倾向于成渝地区。

日前四川就透露:建议民政部重点支持成渝地区双城经济圈的撤县设市(区)工作。


图示

撤县设市(区)作为区域经济变量的强心剂,如果能得到这一支持,成渝地区的发展必将如虎添翼。

四川经济发展呈典型的强省会聚集形态,地市能级不足,县发展受到束缚,如果四川一些经济发展基础较好的县升级成为县级市,对改善成渝地区双城经济圈的经济基本面有着良好的促进作用。

同时成都县、市过多,市辖区率过低影响中心能级的情况有望得到根治。


成都行政区划(不含经济区)

成都撤县设区的「重要性」
相较于同级城市,成都市辖区率明显偏低。截止发稿前,成都辖12区、3县、代管5个县级市,市辖区率不足70%,在15个副省级城市中,成都位居第14名。

成都市辖区率数据对比北上广深一线城市具有明显差距,对比同级城市也处于下风,尤其是武汉、南京等副省级城市的市辖区率都达到了100%,由此可见撤县设区进度成都落后之势十分明显。


图示

市辖区率是一座超大城市城市化进程和质量的关键体现。

2020年,成都常住人口已达2193.8万,其中城区人口更是突破1300万,作为超大城市的一员,成都市辖区率仅有66.66%,人口规模与市辖区率形成了鲜明的错位配置。

这种错位配置明显不利于成都一体化发展和区域之间的要素流动,同时过多的县、县级市不利于成都发挥成渝地区双城经济圈的极核功能,弱化了成都作为中心城市的影响力,对外降低了城市竞争力。

近期发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出:要突出成都、重庆双城引领作用,并要求双城提升发展能级。


成渝地区双城经济圈

成渝地区双城经济圈的核心内涵就在于成都和重庆要发挥核心带动作用,因此在成渝地区发展提速的国家背景下,成都撤县设区也势在必行。

事实上成都近年来也在积极地推动撤县设区。2015年和2016年,成都双流和郫县相继撤县设区,自此成都二圈层全面完成了撤县设区工作,为成都中心城区的成立奠定了基础。

此外,2020年6月成都新津也完成了撤县设区工作,自此成都开启了三圈层设区进程。

值得关注的是,继新津之后成都多个县市明确表态将启动“撤县设区”,主要包括:彭州市、都江堰市、简阳市、金堂县、大邑县等。


成都

谁能率先撤县设区
撤县设区的要求并不低。国内多个城市都在积极推动撤县设区,但每年能获批的“区”屈指可数。

一方面是撤县设区,关系重大,需要反复斟酌;另一方面是“区”和“县”有着明显的城市功能不同,区更倾向于城市化,而县更兼顾农业,两者的管理方式和社会发展等有着明显不同。

同时疫情后,城市发展的逻辑也在深刻的变化。今年3月发改委就指出:超大城市要划定并坚守城市开发边界慎重撤县设区;今年9月发改委再次强调:合理控制“超大特大”城市开发强度和人口密度。


图示

县、县级市作为超大城市的“后花园”,是城市安全的关键保障,因此保留一部分的县、县级市还是相当有必要的。

但对于成都这座超大城市来讲,3个县、5县级市还是太多了,适当撤县设区无论是对成都还是对成渝地区双城经济圈的发展都有明显好处。

至于谁是继新津之后的又一撤县设区,我更倾向于成都东部地区。

近期成渝规划纲要指出:要成都向东、重庆向西,形成双城相向而行的发展格局。


成都发展格局图

此外纲要还指出:成都要形成“一山连两翼”的城市新格局,这里的核心就在于成都东进,自然在国家战略的形式要求下,成都东部必将迎来诸多利好,其中撤县设区便是发展的刚性需求。

按规划成都东进范围包含:东部新区、龙泉驿区、简阳市、金堂县,其中龙泉驿已是市辖区,东部新区是经济区但在行政上属简阳,剩下的简阳和金堂还是县级市、县。


成都东进区域

尽管没有详细地撤县设区指标,但简阳和金堂的农业人口占比都超过40%,其城镇化率也大幅落后全国平均水平,两者要想达到撤县设区的强度标准还任重道远。

此外,不可忽略东部新区成为行政区的可能性。

今年4月,杭州钱塘新区就由经济区调整为行政区,经济区演变为行政区的例子并不多,此前也都集中在深圳、上海等头部城市,副省级城市杭州是首例,这也说明在经济发展新态势的环境下,经济区调整为行政区已是大势所趋。

鳌山青青 发表于 2021-10-25 17:30

东部新区,打着经济区的旗号,行行政区之实,设区只是时间问题,应该跟小简阳得等啥子关系的

简州郎 发表于 2021-10-25 11:17

就简阳目前这个办事效率,就目前在整个成都区域内的定位,设区简直就是个笑话,城建,工业,市民幸福感哪样能摆的上台面,这都可以设区那可能比国足进世界杯都难!作为简阳人丢不起这个人,为官一任造福一方,根本就没有这种存在感

jesselu 发表于 2021-10-25 09:38

简阳不能再被分割成2部分了,要么一个东新区,要么一个简阳区,全境。。

雨中雨 发表于 2021-10-25 09:29

想问一下楼主,这文出至网络写手,还是新闻传媒记者,若出至网络写手,这事只是当大伙聊聊而己。

见证家乡变化 发表于 2021-10-25 09:11

事实证明,这些都和老百姓没有关系!青白江设区几十年也不通地铁

雨中雨 发表于 2021-10-25 09:24

乡东村 发表于 2021-10-25 09:11
事实证明,这些都和老百姓没有关系!青白江设区几十年也不通地铁

兄弟,这样认为不正确,简单马上设区,那几条断头路马上就有结果,招商引资各项经济建设一概甩给大哥抖理。

骑马过海 发表于 2021-10-25 09:39

没有强有力的、有前瞻性的领头人,就是设首都也是这个样子。

初六望雪舞 发表于 2021-10-25 10:08

东部新区要变成下一个龙泉驿?

见证家乡变化 发表于 2021-10-25 10:40

雨中雨 发表于 2021-10-25 09:24
兄弟,这样认为不正确,简单马上设区,那几条断头路马上就有结果,招商引资各项经济建设一概甩给大哥抖理 ...

我不这么认为,别人县也比简阳好的也多!

见证家乡变化 发表于 2021-10-25 10:40

jesselu 发表于 2021-10-25 09:38
简阳不能再被分割成2部分了,要么一个东新区,要么一个简阳区,全境。。

如果真的行政区估计就是三个不会是两个

李鲤鱼 发表于 2021-10-25 11:19

简阳设区,不晓得是哪些人在吼,简阳现在有啥子哦,等10年再看

夜月洞主 发表于 2021-10-25 11:47

简阳设区呵呵

周先生 发表于 2021-10-25 12:56

呼吁简阳尽快设为简都区

良木林先生 发表于 2021-10-25 13:27

青白江输在了区位,北门叙利亚位置,不通地铁也说得过去!简阳这么好的区位发展成了索马里就说不通了!毕竟跨区域的资阳都有地铁了,简阳却成了龙泉和资阳中间那个凹地!

真金 发表于 2021-10-25 13:42

既然划出了一块地,简阳还想设区,,,,?

简单94帅 发表于 2021-10-25 15:33

目前的简阳不能盲目设区,各种项目都没有推进,处在停滞状态,拿啥子来支撑简阳设区。

weck 发表于 2021-10-25 17:15

如果说只是你简阳想设区,没个8年10年还不得行。你想设别人也不想搭理你,喊你到最后面去排队等。但是呢,东部新区渴望简阳早点设区,这样才能享受相关政策红利。东部新区行政区划属于简阳。

鳌山青青 发表于 2021-10-25 19:01

最新政策将支撑东新与简阳彻底割离!

伊比利亚人 发表于 2021-10-25 22:08

成都地铁18号线简阳南项目真正落地开建成功那一天,也就是简阳市设区来到的那一天,2088年,
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