|
|
酒驾被逮后立即再喝几口酒，交.警就难以处罚了？交.警正要开乱停车罚单时驾驶员回来了，能不能放一马？遭遇隐蔽执法怎么办？一直以来，这些问题不仅让司机们心存疑虑，连不少一线交.警也觉得“似是而非”。
为了应对这些“疑难杂症”，2009年，省交.警总队与清华大学法学院公法研究中心合作，历时一年多，编撰了《四川省公.安交.警执勤执法指南》(以下简称《指南》)，对此逐一给出明确解释，具有极强的操作性。目前，这本指南正在成都、德阳、绵阳、自贡、达州、眉山、广安和高速公路交.警支队等试行。8月4日，省交.警总队宣传法制处廖峻接受记者采访，对《指南》中创新性、人性化、公平性等特点进行释疑。
创新性
处理意见分歧较大也可“听证”
廖峻说，《指南》有一项创举开了全国先河——“非正式听证”。比如，交.警要拘留你15天，但你觉得不应被拘留。意见分歧较大，咋办？“非正式听证”就派上用场了，整个程序相比正式听证，简单易行。
听证地点就在交.警队办公室，过程简单，由办案交通警.察提出你违法的事实、证据、行政处罚依据建议，你再进行申辩、质证，并且允许你聘请律师或熟悉法律的亲朋好友等参加听证。随后，交.警会将听证过程制作成笔录文书，将处理意见和建议在听证笔录中写明，报公.安机关交通管理部门负责人。
非正式听证适用于4类案件：拟处行政拘留的案件；禁止专业运输单位的机动车上道路行驶的案件；长期信访的案件；疑难、意见分歧较大的案件。廖峻说，该举措在全国范围内尚无先例，四川交.警也是首次进行尝试。
人性化
乱停乱放及时开走不罚款
“人性化执法”，已成为行政执法工作的热门话题。《指南》中涉及到了“说理性执法”概念。
比如，交.警正在给一辆乱停放车开罚单时，司机及时赶来表示愿意马上离开。这时，处罚还是不罚？《指南》对此规定：“在交通警.察完成取证离开现场前，能够到现场主动驶离的，不再处罚，适用口头警告。”简单地说，就是交.警贴单子之前能赶回来，并且马上把车开走，交.警就只警告教育不罚款记分。即使单子贴到车上了，交.警在处理上给予当事人以便利，当场及时处理，“不再让当事人到指定地点接受处理。”
再如酒驾。《指南》规定：醉驾当事人的车在“有可以替代驾驶的人时，交.警应在能够确认替代驾驶人和驾驶人关系适当的情况下，才能将车辆交予替代驾驶人驾离。”把你的车交给你家人开回去，是“出于对当事人财产权益保护的考虑”。
公平性
不得用偷.拍方式收集证据
除了驾驶人的责任外，《指南》还对行政机关在依法行政时的公平、诚信原则提出参照标准，廖峻说，行政机关过错导致的当事人违法不予处罚就是一个体现。《指南》规定：交通标志、标线未设置、设置不规范或未及时维护、更新导致当事人违反道路交通安全法规定的，不予处罚；因道路和交通安全设施规划、设计、建设、管理等不合理而导致当事人违反道路交通安全法规定的，可以从轻或不予处罚。
针对社会反映较强烈的隐蔽执法问题，《指南》也作出了规定，“使用移动测速设备测速的，移动测速设备应当放置在道路的路肩、隔离带等明显位置；使用车载移动测速设备的制式警车，应当按照规定停放；不得采取隐蔽、偷.拍等方式收集证据。”
规范化
酒驾被逮再饮酒涉嫌阻碍执法
《指南》对原来一些“似是而非”的问题进行了明确的界定，体现了执法的规范化。
例如，以前有网友称，如果酒后驾车被交.警逮到了，马上再喝几口酒，交.警就不能认定是酒后驾车……现在，《指南》有了明确应对：司机这种行为“涉嫌阻碍国家机关工作人员依法执行职务”。交.警罚不了你，可以交给110或者移交辖区公.安派出所处理。
此外，《指南》还对行人、乘车人违法作了专门规定。对于饮酒、醉酒后的非机动车驾驶人有违法行为等情形的，将从重处罚。
□ 四川日报记者 李丹 |
|
IP卡
狗仔卡
发表于 2010-8-8 22:02
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
显身卡
