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我市共有耕地157万亩，农村人口120余万，常年在外务工人员达到40万人以上，留在农村的80%为老弱妇孺，劳动力的严重不足，让农业管理越来越粗放，农业收益越来越少，传统农业已越来越成为“鸡肋”。推进农业机械化生产，加快发展现代农业，是破解农业“不增产、不增收”问题的有效途径。农机化生产的高效增收非常明显，而我市的农业机械化生产率仅20%，远低于全省平均水平，为此建议：
（一）夯实基础设施，优化农机生产条件。采取项目整合、财政补助、村民集资、企业赞助、社会捐赠等多种办法筹集资金，动员受益村民投工投劳，大力修建农村提灌站、水渠、蓄水池等水利设施及通村通社道路，特别将机耕道修建纳入新农村建设规划，按照利于农业机械化生产的要求，修建完善机耕道。鼓励引导田地邻近的农户协商合作，自行开展土地整理，通过填沟去坎，归并地块，改变过去小块土地、零散种植的状况，大力发展规模种植。积极引进业主进行大面积土地整理，打造规模化生产示范基地。
（二）完善扶持政策，鼓励购置实用农机。在现有国家农机购置补贴30%基础上，逐步扩大补贴范围，适当增加补贴金额，建立完善包括农机购置补贴、维修补贴、燃油补贴、信贷税收优惠、农机保险等扶持政策，形成以政府投入为引导，农民自愿投入为主体的发展机制，重点支持推广适合本地的新机具（如微耕机、收割机等）和新技术（如免耕少耕、秸秆覆盖、化肥深施、机耕机收等），调动农民进行农机化生产的积极性。
（三）健全市场体系，提高农机服务水平。建立健全农机销售批发市场，发展农机连锁经营，合理布局农机维修网点，最大限度为农机经营者提供方便，繁荣农机流通市场。定期不定期组织工商、质监、物价、农业等部门对农机的质量、价格进行监管，规范农机服务收费标准。建立农机信息网，及时准确提供农机生产、销售、质量、作业和政策、技术等信息服务。
（四）加快人才培养，构筑农机推广平台。立足农村、面向社会，组织科研院所、职业院校、农机生产厂家、农机推广站等专门机构，深入开展送教育、送技术下乡活动，大力培训农机维修与操作技术，普及农机经营及安全生产知识等，发展农机中介组织和经纪人队伍，建立一大批农机化管理队伍、农机专业人才队伍、农机操作手队伍和技工队伍，为农业机械化生产提供人才支撑。
（五）组建专业合作社，提高农机化生产效益。按照“农民自愿、民主管理、互助合作、风险共担、利益共享”的原则，在重点发展农机大户的基础上，加快培育和发展机械联合、技术联合、服务联合等多种形式的农机专业合作社，有组织开展跨村作业、跨乡作业，甚至跨县市、跨省区作业，提高地区机械化耕种水平，增加农民收益。 |
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发表于 2010-12-15 15:29
