[说法释案] 最高院副院长说法引热议 醉驾不是一律追究刑责?

　　张军指出，对于醉酒驾驶犯罪嫌疑人追究刑事责任，应当慎重稳妥，不应仅从文意理解刑法修正案(八)的规定，认为只要达到醉酒标准驾驶机动车的，就一律构成刑事犯罪，要与修改后的道路交通安全法相衔接。也就是说，虽然刑法修正案(八)规定追究醉酒驾驶机动车的刑事责任，没有明确规定情节严重或情节恶劣的前提条件，但根据刑法总则第13条规定的原则，危害社会行为情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。对在道路上醉酒驾驶机动车的行为需要追究刑事责任的，要注意与行政处罚的衔接，防止可依据道路交通安全法处罚的行为，直接诉至法院追究刑事责任。

　　记者注意到，根据刑法修正案（八）中危险驾驶机动车罪的表述，对于在道路上驾驶机动车追逐竞驶的行为，同时要构成“情节恶劣的”这一前提条件，才能构成犯罪；而对醉酒驾驶机动车的，法律没有规定“情节严重”或“情节恶劣”的前提条件。那么对于不构成“情节严重”、“情节恶劣”的醉驾行为，是否追究刑事责任，人们在法律的理解上产生了分歧。

　　在公众看来，醉驾入刑就是只要达到醉酒驾车的标准，就是构成犯罪，酒醉驾车是罪与非罪的标准，可现在又说这不是惟一标准，让人有种朝令夕改的感觉。也有网友担心，在当前的执法环境下，如果不能一刀切地以嫌疑人酒精含量为追究刑责的标准，就等于没有明确的执法标准，警方难以公平辨析，这个口子一开，势必造成选择性执法，甚至产生腐..败空间。法律人士认为，法律规定应该清晰明确、标准统一，有关部门应该尽快出台司法解释或指导意见，对于什么样的醉驾行为可以只处行政处罚，什么样的行为必须刑事处罚，给予明确界定。

　　法律人士认为，公众的理解有所偏差，张军的提法，并不是否定醉驾入刑，而是要求对一部分不必动用刑事处罚的醉驾行为，代之以行政处罚。其实，对于没有构成危害后果的醉驾行为，是否一定要适用刑法处罚，存在着争议。

　　这涉及到刑法的谦抑性原则，其内涵包括不到万不得已，不得把某种行为在刑法中加以规定，不到万不得已，不得动用较重的刑罚，即可罪可不为罪时，则不作犯罪处理；可刑罚可不予刑罚时，则以非刑罚方法处之；可重刑可轻刑时，尽量施以轻刑。张军所说的，体现的正是刑法谦抑性原则：对于危害社会行为情节显著轻微危害不大的醉驾行为，可依据道路交通安全法处罚的，避免直接诉至法院追究刑事责任。

　　对此，中国政法大学教授洪道德认为，根据刑法修正案（八）确定的罪与非罪标准，醉驾行为的行政违法和刑事违法的界限，就应该是是否醉酒，而不看其他具体情节、危害后果。这体现出刑法对醉驾驾驶零容忍的态度。在确定醉驾即是犯罪的前提下，法院可以根据犯罪行为的具体情节，比如嫌疑人初犯、偶犯，认罪态度等等来区分处罚的程度，体现罪刑相适宜原则。对于情节显著轻微、没有造成危害后果的醉驾行为，可以适用定罪免刑，即免予刑事处罚的方式。