各方热议天府新区
http://www.scol.com.cn ( 2011-08-11 07:22:29 ) 来源： 四川在线-四川日报
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——各方热议贯彻实施《成渝经济区区域规划》和规划建设天府新区(上)
今年4月，《成渝经济区区域规划》正式发布实施，这是国家实施新一轮西部大开发战略、推进区域协调发展的又一重大举措，为我省带来了新的重大发展机遇。
把握历史机遇，突出着力重点，加强川渝合作，强化工作保障……8月10日，四川省贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会在成都召开，动员全省人民抓住成渝经济区上升为国家战略的重大机遇，进一步加快发展，推动新一轮西部大开发和西部经济发展高地建设。这让参会者倍感振奋。
宏伟蓝图已经绘就，进军号角已经吹响。参会者热议贯彻实施《成渝经济区区域规划》和规划建设天府新区，对美好未来充满期待。
●紧紧抓住历史性战略机遇，与成渝经济区共成长、共发展、共繁荣
●成渝经济区与天府新区的规划建设，“宏观有需要、微观有基础”
●《规划》中处处有项目，字字有政策，让“两化”互动开花结果
增强使命感，把握战略定位新要求
把“规划图”变成“施工图”
记者 王青山 陈碧红 王飞 庞莹
四川省贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会后，南充、成都、达州、雅安分会场的与会人员心情激动，摩拳擦掌，他们纷纷表示，要增强责任感和使命感，牢牢把握《成渝经济区区域规划》确定的战略定位，深入领会国家对成渝经济区的更高发展要求，从规划中找项目、找政策，把“规划图”变成“施工图”。
实现跨越发展的历史性战略机遇
“《规划》‘含金量’高，是实现跨越发展的历史性战略机遇。”刚刚开完动员大会，南充市委书记刘宏建忍不住内心的激动，“我们要增强使命感，奋力把南充市建设成为川东北区域中心城市、成渝经济区北部中心城市。”
达州市发展改革委副主任陈运平连续用了几个“振奋”来形容自己的感受，“下一步，我们将按照‘规划’的要求细致做好工作，重点支持天然气能源化工、汽摩配套、冶金建材、医药纺织、特色农产品深加工、商贸物流和旅游‘七大平台’建设和相关交通、城市基础设施建设。”
雅安市委书记徐孟加则从《规划》中“看到了新的无限风光和新的历史机遇”。“雅安全域纳入成渝经济区、成都经济圈核心区。我相信，在‘双核’的带动下，雅安一定会迈开加快发展、跨越发展的坚实步伐，汇入新一轮发展的浪潮和洪流，与成渝经济区共成长、共发展、共繁荣。”
成都市作为“双核”中的重要“一核”，对积极推进建设经济区将肩负起重大责任和使命。在动员大会上，成都市政府副秘书长、市发展改革委主任付毅表示，作为省会城市，成都将带头加紧落实规划，促成一大批重大项目落地建设，带动产业优化调整，推进与周边城市的协调发展，发挥出“核极”的辐射带动作用。
雅安市发展改革委主任毕怀东认为，无论是社会事业建设，还是生态环境保护和资源利用，在《规划》中都有充分体现，这将有效地促进未来生态雅安的发展。（河蟹）委书记徐其斌也认为，不仅要乘《规划》的东风大力发展经济，更要保护和巩固生态环境。
把“规划图”变成“施工图”
“《规划》中处处有项目，字字有政策。”南充市住房和城乡建设局局长罗加福说，“这需要我们用心找、用心谋，积极对接《规划》，认真梳理出政策和项目，把‘规划图’变成‘施工图’，推进经济社会持续快速增长。”
作为重庆近邻的达州市，早已尝到了川渝经济合作发展的甜头。在今年5月举行的渝洽会上，达州以58个项目，166.79亿元签约总金额，成为我省签约项目最多的市州。达州本土企业积极承接重庆汽车、摩托车配套，川环公司从最初为重庆摩托车企业供应零部件、模压件，到现在为汽车厂家供应水管、油管等各类 “上游产品”，在重庆市场的销售收入从几百万元增加到上亿元。
城市互动协调发展，将加快各地资金、人才、资源等要素流动，为企业带来更大的发展空间。
成都建工集团总经理黄铿定说，随着成渝两地联动发展，必将带来更大更多的建设商机。成都建工集团作为国有企业，将保质保量加快推进政府建设任务，为多地合作交流提供更佳的“硬件”环境，同时抢抓机遇，多方面拓展业务空间。
南充燕京啤酒有限公司总经理吴永阳的“野心”，随着《规划》的贯彻实施而变得更大。“不仅要在川东北市场当‘大哥’，还要积极抢占重庆市场，在更大的平台上推动公司大发展。”
“公司每天有4台班车往返雅安、重庆。”雅安蜀通公司杜峻兴奋地说，“公司现有660多台车，以后的发展规模肯定要扩大。”
成都大学党.委.书.记屠火明则认为，成渝经济区与天府新区的规划建设，是“宏观有需要、微观有基础”。随着区域结构的变化与融合，必将出现更多新情况、新事物。针对新的规划，高校应积极主动适应，包括转变人才培养的模式，优化学科结构设置，研究成渝经济区建设中出现的新问题、破解新困难，以及对新政策进行深入研究等，实现高校与企业在新形势下的产学研结合。
对照《规划》加快“两化”互动
以规划为龙头推动科学发展——成都市规划局局长张樵对此有着深刻认知。“成都作为成渝经济区内的重要区域，将精心细化整个规划，完成相应的配套规划和设计等。”他表示，成都的规划将充分体现出新型工业化和新型城镇化的特点，加快产城一体建设，再造产业城，加快完善天府新区规划。
南充市把推进“两化”互动作为落实《规划》的重要抓手。刘宏建道出“当前要做好的两件事情”：一是加大交通基础设施建设，特别是嘉陵江高等级航道的建设，进一步强化南充交通枢纽地位；二是积极承接国内外产业转移，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提升传统产业的比较优势，培育石油天然气化工等新兴产业。
雅安作为成渝经济区的后花园、天府之肺，该市领导表示，要秉承集约发展、内涵发展、绿色发展的可持续发展理念，邀请国内最高水平的设计单位，科学规划和建设城市新区。
随着南（充）大（竹）梁（平)高速公路的修建，地理位置“掉角”的营山县有了“不掉队”的底气。“配套重庆的汽车产业，积极发展机械制造，做大城市，做强产业。”营山县县长刘永尧说，该县将积极接受重庆、南充、广安等城市的辐射，大力发展现代服务业和现代农业，做到“三化”联动。
●成都在产业基础、城市建设和统筹城乡发展等方面都有优势，随着天府新区的启动建设，成都将赢得更多发展空间、新的增长点
●成渝经济区发展和天府新区建设，将对相关区域发展形成长期利好
凸显优势，启动天府新区建设新“引擎”
再造一个“产业成都”
□本报记者 陈碧红 刘宏顺 文铭权
在《成渝经济区区域规划》版图上，天府新区建设备受关注。
作为我省推动成渝经济区建设的重大战略，进一步加快启动天府新区的规划建设，将强化成都作为“双核”之一的引擎作用，为建设西部经济发展高地、打造西部地区重要经济中心提供有力支撑。
经过近一年的科学论证和前期准备，天府新区总体规划已经初步完成。抓紧启动天府新区建设——动员会上释放的这一重大信号，受到与会者高度关注。
按照省委、省政府的战略部署，我省将遵循集约发展、内涵发展、绿色发展的城市可持续发展理念，通过高起点规划、高品质设计、高水平建设，把天府新区建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区，再造一个“产业成都”。
一批重点项目力争今年开工
“在制定天府新区规划时，我们充分对接了成都经济区发展构想和成都建设世界生态田园城市这一定位。”动员会后，成都市规划局局长张樵透露，目前，详细规划正加紧完善。除成都作为天府新区的主要承载区以外，还可能有其他市州被部分纳入规划，新型工业化和新型城市化将在天府新区规划理念中得到充分体现。
动员会上另一则振奋人心的消息，是天府新区建设“时间表”的首度公布。据透露，天府新区的建设将启动“三步走”战略，即：从现在起到2015年，快速起步、重点突破；到2020年，全面铺开、形成框架；到2030年，优化提升、持续发展。
“尽快上马一批重大项目，并在今年内争取开工建设，这充分体现了省委、省政府建设天府新区的决心。”在成都分会场，期待与激动写在每一位与会者脸上，天府新区建设蓄势待发。
共同迎接新机遇
除成都以外，眉山、资阳等地都被认为有进入天府新区规划“大盘”的可能。
有专家透过 《成渝经济区区域规划》对成、资、眉三地相关产业发展的定位，来进一步证明这种可能性——
成都：将加快发展新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，并以开发区为依托，积极培育战略性新兴产业，集中集聚发展先进制造业、高技术产业和现代农业。
眉山：要建成机车制造、冶金建材、精细化工、特色农产品加工基地和国家粮食储备基地，重要的交通节点城市。
资阳：打造成全国重要的机车制造及出口基地，汽车与零部件制造、节能产品生产、食品生产配送、会展基地和旅游休闲度假目的地，新兴工业城市。
不难发现，三个城市在产业发展定位上贯穿了一条共同的主线：以机车制造为主的现代制造业。而这一战略布局，与天府新区定位发展现代制造业为主的思路不谋而合。
“我们一直在积极谋求融入其中。”动员会后，资阳市委书记李佳表示，资阳是唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市，该市实施的“以简阳为桥头堡融入成都”、“以安岳为桥头堡融入重庆”的双桥头堡战略与天府新区的打造一脉相承。如今，横跨资阳境内的“两湖一山”、“成资工业园集中发展区”，为资阳融入天府新区建设奠定了坚实基础，下一步，如何立足更深程度融入，组建机构、统筹规划等，将是资阳的核心工作。
眉山也在准备。眉山市发展改革委副主任、市综合交通办公室主任兰华透露，眉山已经就介入天府新区建设的方式、途径、手段和重点等进行规划论证。
天府新区的建设发展，不仅仅在于工业的联动发展和梯级转移，更重要的是带动区域内众多要素的充分流动，连片整体发展。面对天府新区建设可能带来的重大机遇，成都市政府副秘书长、市发展改革委主任付毅表示，目前成都产业发展已具备自己的特色，汽车、电子商务、新材料等主导产业正走向高端化。天府新区启动建设，一方面将在产业发展、城市建设、统筹城乡发展等方面，给周围区域带来更大辐射，与其他市州的更广泛合作，也将为成都带来更多发展空间，产生新的增长点。
多角度整合大幕开启
“在重点产业领域方面，建设全国重要的汽车摩托车整车及零部件生产研发基地，形成以重庆、成都为主体，周边地区协作配套的发展格局。在成都重点发展乘用车、商用车研发和生产，资阳主要发展载重货车，眉山等主要发展汽车零部件生产……”《成渝经济区区域规划》中，关于汽车产业发展的描述，一再强调区域间的分工与协作。
“天府新区建设，不仅将是四川城市建设的大手笔，更将催生区域经济协调发展的全新活力。”动员会上，各方对于天府新区建设寄予厚望。
事实上，以成都为圆心，区域合作大幕早已开启。
2010年1月31日零时起，眉山、资阳本地电话网升8位，同时调整并入成都本地网，统一使用长途区号“028”。“028”只是一个标志，在其背后，是资阳、眉山等地正加速融入成都都市圈。向东，资阳提出“成都的区位，资阳的成本”，着力打造成资工业园，两地异地贷款、异地抵押、异地使用、异地监督，让成资工业园实现了在大成都区域内的金融机构进行融资。向南，眉山加紧编制《成（都）眉（山）综合交通一体化规划》，来往于两地的更多快速通道正在形成，带动基础设施建设、产业布局、产业协作、城市功能规划……
抓紧启动天府新区建设——崭新梦想已然启程。
●科学利用重庆大产业、大企业、大市场的溢出和扩散效应
●将实施发展规划、产业布局、基础设施建设等“五个融入”
●着力打造成渝产业节点
抢抓机遇，作出加快发展创新发展新贡献
从三个关键词看融入发展
□本报记者 李宇 张明海 张岚 孔芒
“我们鼓励各市县放胆放手与重庆加强合作，合作越深越好，成效越大越好，不仅可以 ‘谈恋爱’，还可以 ‘结婚’。”省领导在动员大会上的一席话，让广安、内江、遂宁、泸州、自贡等地的参会人员激动不已。
随着《成渝经济区区域规划》的实施，毗邻城市如何对接重庆、配套重庆，充分利用好重庆的直辖优势、区位优势和产业优势，从而借势借力发展？五地参会人员热烈讨论，“配角经济”、“节点效应”、“一体化”成为出现频率最高的词汇。
关键词：配角经济
去年，重庆落户广安项目实现工业总产值占广安市总量的33%。
目前，广安销往重庆农副产品占全市农产品的外销比例达75%。
2008年以来，来自重庆的游客达1250万人次，占同期广安旅游总人次的68%。
一连串数字背后，是广安面向重庆发展“配角经济”的定位。
“广安经济总量较小、实力相对较弱，要想依托重庆跨越式发展，必须科学利用重庆大产业、大企业、大市场的溢出和扩散效应，建立稳定的协作配套关系；而重庆大项目的规模、深度和综合开发，又必然依托周边广大腹地的强力支撑，这将有助于形成两地产业错位发展、合作共赢新局面。”广安市委书记王建军表示，动员大会上省领导鼓励毗邻重庆周边地区放胆放手与重庆加强合作的讲话，坚定了广安发展“配角经济”的信心和决心，广安将继续推进围绕重庆的工业配套基地、特色农产品供应基地、休闲度假旅游基地建设，打造成渝广错位发展、互惠共赢的样板。
地处成渝中心的遂宁，目前已有上百家重庆企业、数十家成都企业前来落户或建立分支机构。“发展配套产业，遂宁有不少优势：便捷交通带来物流成本降低，水、电、气等生产要素成本低，劳动力成本低，通过‘三低’吸引‘两极’目光。”动员大会后，遂宁市副市长刘强对遂宁配套成渝、错位发展有了更深的认识，“下一步，遂宁将在加快电子产业发展的同时，加快发展现代畜牧业，将遂宁建成成渝两地的优质菜篮子。”
内江对发展“配角经济”也有新谋划。该市发展改革委主任蒋学东告诉记者，目前内江已成功创建中国汽（摩）零部件基地、成渝绿色食品基地，下一步将打造成渝电子信息产业配套基地。
关键词：节点效应
《成渝经济区区域规划》将广安、内江、遂宁、泸州定位为区域性中心城市，对四座城市发展定位的描述中，无一例外地用到了“节点”二字。
——广安为交通物流节点。
——内江为商贸物流节点。
——遂宁和泸州为交通节点。
成都、重庆地理上的“山水相连”如何变为发展上的“浑然一体”，形成“1+1>2”的聚合效应？关键还要看各发展带上的节点城市能否发挥传动轴的功效，让成渝两地携手共舞。
泸州的节点效应已经在交通先行的引领下显现。“泸州正在大力实施‘千亿交通工程’，高速公路、铁路、港口建设等6个方面已取得成效。”泸州市交通运输局副局长陶泊滔说，泸州将加快启动南渝泸高速公路、乐自泸城际铁路、渝昆铁路以及新机场建设，打造“公、铁、水、航”四位一体综合交通枢纽，实现与成渝双核的交通无缝对接，保障成渝经济区内信息、技术、人才流动。
遂宁把做大做强产业作为重点。遂宁市经信委主任陈伐说，遂宁将立足自身产业基础和资源优势，充分发挥独特的交通和区位优势，以主导产业为重点，以成渝市场为导向，以产业园区为载体，以重点企业为龙头，紧紧抓住产业振兴的黄金机遇，着力打造成渝产业节点，把遂宁建设成为成渝经济区中重要的绿色食品生产加工集散地、现代制造产业高端配套基地、高档家纺和服装生产基地、精细化工生产基地。
关键词：一体化
动员大会上省领导关于强化“一体化”发展观的讲话，让投资内江的迈士通公司负责人余仁虢对未来发展充满信心。
“川渝实现‘一体化’发展，两地的行政壁垒将进一步打破，经济落差将进一步消除，有利于公司在更加公平的市场环境中参与竞争，谋求更大发展。”余仁虢告诉记者，从去年一期项目建成投产以来，公司已实现产值上亿元，预计4年内将实现产值近50亿元，吸纳4000多人就业。
对于“一体化”发展，王建军有着更深的认识。“从2008年提出‘渝广合作’概念以来，广安市与重庆市交委、经委、科委等22家单位签订了合作框架协议，目前在交通、产业、规划等方面初见成效。”王建军告诉记者，下一步广安将重点在资源共享、要素互动、利益双赢、风险共担、政策普惠等合作模式上试点示范，在政府主导统筹、社会广泛参与等合作机制上大胆探索，推动发展规划共商、产业园区共建、市场环境共创、生态环境共治、公共服务共享，加快区域一体化进程。同时，加强与重庆的基础设施对接、要素互动共享和产业分工合作。
泸州将“一体化”作为融入成渝经济区的重要路径。泸州市委书记朱以庄告诉记者，泸州将通过实施发展规划、产业布局、基础设施建设等 “五个融入”，努力强化“一家亲”的历史观，“一体化”的发展观，“一盘棋”的大局观，“一条船”的奋进观，加快推进泸州融入成渝经济区“一体化”发展。
自贡市副市长陈吉明说，作为地处成渝经济区中部的老工业城市，自贡将大力推进与川南各市在基础共建共享、产业分工协作等方面的合作，加快川南一体化发展；加强与成都天府新区和重庆两江新区的对接，主动融入成渝双核发展。
转自：http://sichuan.scol.com.cn/dwzw/content/2011-08/11/content_2690179.htm
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发表于 2011-8-11 19:17
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