环保部将严处伪造篡改PM2.5数据

1月24日全国环保工作会议上，环保部部长周生贤表示，今年将在113个环保重点城市和环保模范城市开展包括PM2.5在内的6项指标监测，并制定空气质量新标准第二阶段监测实施方案，并在2013年12月底前对外发布监测数据。

“做好PM2.5的监测、信息发布及其污染防治，任务仍然十分艰巨，这要作为今年工作的重中之重。”周生贤要求地方各级环保部门不得干预本行政区内的监测结果，若发现伪造、篡改监测数据的行为，将依法严肃处理。

根据会议部署，环保部提出要实施城市空气达标管理，全国城市分三批限期达标，并首次提出力争2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。

“国家在城市空气质管理上设置了明确的时间表，希望以此来倒逼地方加快治理PM2.5的速度，早日提供合格的空气给老百姓，不能让北京咳变成中国咳。”辽宁省环保厅厅长朱京海对本报分析。

2030年全国城市力争达标

周生贤提出的时间表是：首要大气污染物超标不超过15%的城市，力争2015年达标；首要大气污染物超标15%以上、30%以下的城市，力争2020年达标；首要大气污染物超标30%以上的城市，要制定中长期达标计划，力争到2030年全国所有城市达到空气质量二级标准。

因此，各个城市未来将以多长的时间期限治理空气，取决于今年在新质量标准下监测的数值。“每个城市的首要大气污染物都不相同，不过现在大多数城市的首要大气污染物都是PM2.5。”环保部污染防治司大气处副处长逯世泽对本报分析。

在逯世泽看来，新的《环境空气质量标准》需要分批实施，即便是第一批实施新标准的城市，至少要等一年后2013年的大气污染物监测数据出来之后，才能获知当地大气污染物的底数，判断自己属于前面三类情况中的哪一类，所以多数城市短期内还不能提出明确的时间表。

对此，朱京海表示认同，“辽宁目前实施新标准的城市只有2个，PM2.5等新监测项目的监测刚刚开始，要等2013年的空气监测数据出来之后进行分析，才能弄清这两个城市属于哪一类，应在哪一年实现空气达标”。

不过，作为污染最严重的城市之一，北京早已在2012年发布的《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》中明确了空气治理的时间表，即：到2015年PM2.5的年均浓度相较2010年下降15%，2020年下降相较2010年下降30%，2030年空气质量将达到国家标准。

不过，业内一部分人认为，北京在2030年空气质量达标非常不易。而根据环保部的部署，包括北京在内的所有城市都要力争要在2030实现空气质量达标。

对此，中国环科院副院长柴发合认为，这是经过努力可以实现的目标，问题在于我们怎么做，“像全国污染程度最严重的城市之一兰州，今年通过实施清洁能源改造，空气质量就有所改善”。

不过也有地方官员对此表示并不乐观。“空气质量达标，不是环保部门单独努力可以实现的，而更要看当地政府一把手是否真的用心去推，只有当一把手像重视招商引资一样重视空气质量之后，大气污染才真正有解。”一位不愿具名的西部省份的环保厅厅长对本报分析，实际上各地一把手对空气质量重要性的认识明显是有差异的。