【上线战略】中共资阳市委资阳市人民政府指出：努力把资阳建成四川工业强市

简阳宏缘人 · 发表于 2007-4-9 19:52

《中共资阳市委资阳市人民政府关于深化工业强市战略加快企业发展的意见》指出：努力把资阳建成四川工业强市

  发表日期：2007年4月9日

中共资阳市委  资阳市人民政府

关于深化工业强市战略  加快企业发展的意见?

为进一步深化“工业强市、项目带动、环境兴市”三大战略，强化企业主体地位，奋力推进工业“千百亿工程”，努力把资阳建成四川工业强市，为全省推进工业大省向工业强省跨越作出更大的贡献。现就我市进一步深化工业强市战略，加快企业发展提出如下意见。

??一、做大做强龙头骨干企业，全力培育大企业集团

??要围绕造车、食品、纺织、医药、建材等优势产业发展一批龙头骨干企业，扶优扶强，构建结构合理、主业突出、核心竞争力强和带动作用明显的大企业集团。到2010年，重点打造四海集团、南骏公司、资阳机车公司3户百亿企业，发展100户亿元企业，其中10亿元以上企业10户、20亿元以上企业10户、50亿元以上企业2户。一是支持以龙头骨干企业为主建设一批产业园区和产业集群，重点抓好围绕资阳机车公司、南骏公司、四海集团、空分集团、川橡集团等大企业的配套协作企业发展，有效缩短零部件配套半径，降低综合交易成本，增强企业的快速市场应变能力，进一步提高大企业集团的市场竞争力。二是支持龙头骨干企业实施一批重大项目，加快资阳机车公司隧道掘进机、大功率交流传动电力机车和接触网检修车、南骏汽贸中心、川橡集团120万套全钢子午线轮胎、四海集团20万吨中西式熟食品、法派服装产业园、东方乐渝20万纱锭扩建工程等20项投资上亿元的重大项目的实施和金德管业15万吨化学管材达产。三是支持龙头骨干企业与国内外知名大企业、大集团进行战略合作，积极推进和促成南骏与一汽、中集集团，四海与中粮集团，机车公司与株州电力机车公司的战略合作，形成一批具有国际竞争力的大企业集团。

??二、着力扶持一批成长型中小企业，加快民营经济发展

??中小企业和民营经济是我市工业经济发展的重要力量，是县域经济发展的关键。要坚持抓大育小，既着力培育大企业，又注重抓好特色突出、成长性强的中小企业。一是实施中小企业“236”成长工程，重点扶持一批成长型中小企业发展壮大。“十一五”期间，新增规模以上工业企业200户，重点扶持300户成长型中小企业，新培育60户上亿元企业（简称“236”工程）。2007年新增规模以上工业企业40户，扶持50户成长型企业发展壮大，产值上亿元企业达到70户。二是着力抓好“五个一批”中小企业发展，形成整体实力较强的企业集群，推动中小企业围绕成渝都市产业和龙头骨干企业开展协作配套，努力推动一批成长性好、市场竞争能力强的中小型龙头企业、一批有高技术产品开发能力的科技创新型企业、一批与大企业配套协作的专精特新企业、一批有出口创汇能力的外向型企业、一批农产品深加工企业发展壮大。三是建立健全中小企业社会化服务体系，重点构建信用担保、创业辅导、技术支持、政策咨询、管理诊断、信息服务、市场开拓和人才培训八大服务体系。四是依据企业的产业特色和工业园区特点，推进县域工业向工业园区集中，着力培育形成具有区域产业特色的县域经济。五是进一步加大对民营工业企业的扶持力度，在市场准入、信贷贴息、税费减免、土地使用等方面实行同等待遇，帮助民营企业创新经营管理机制，提高管理水平，解决融资担保、技术创新、权益保护等方面的问题。

??三、增强企业自主创新能力，加快技术创新体系建设

??要把增强企业自主创新能力作为调整我市产业结构、转变经济增长方式的中心环节来抓。一是加快企业技术中心建设。支持空分集团、资阳机车公司创建国家级企业技术中心和南格尔公司、禾邦公司、玉兰公司创建省级企业技术中心，开展市级企业技术中心认定工作，不断提高企业的自主创新能力。二是组织企业以项目为载体，加强与大专院校、科研单位广泛开展产学研合作，支持国内外科研机构、大型企业（集团）在我市设立或与企业联办技术开发机构、中试基地、博士后工作站。三是组织实施一批重点领域的攻关项目、共性技术项目和高新技术产业化项目，掌握一批具有自主知识产权的关键和核心技术。2007年要重点抓好大功率电力机车、M型CNG压缩机等10项重大技术创新项目的实施。四是加快企业信息化建设步伐，扎实开展“中小企业信息化推进工程”和“中小企业上网培训计划”。重点抓好南格尔、禾邦等省级企业信息化试点工作，在企业管理信息化、生产过程智能化、制造装备数控化、营销电子商务化、服务体系网络化等方面取得实质性突破。五是贯彻落实《四川省技术创新条例》，市和县级财政设立企业技术创新专项资金。

??四、加大招商引资力度，提高企业对外开放水平

??坚持企业主体、政府推动、市场化运作，加强工业招商引资工作，引进一批有带动能力的知名企业和大企业集团。一是抓好规划，包装一批投资上亿元的重大招商引资项目。二是创新方式，采取产业链招商、小分队招商、节会招商、专业招商等多元化方式“走出去、请进来”进行招商引资。三是突出重点，利用“西部车城”、“绿色资阳”两大品牌，突出车产业和农产品加工业优势，有目的地加强产业对接和产业合作，主动承接省内外产业转移。四是突破瓶颈，切实解决土地、能源、资金问题。五是狠抓关键，在项目培育、项目签约、项目开工三个关键环节实行重点跟踪、重点协调、重点服务、重点督查。2007年完成工业招商引资27亿元，引进3至5个投资超亿元的工业大项目。六是支持和鼓励企业开拓国际市场，利用扶持出口基地、高新技改贷款贴息等政策手段，按照国际准则和法律，积极发展对外贸易，扩大出口，抢占国际市场，增强我市企业国际竞争能力。2007年全市自营出口额突破1亿美元。

??五、加强企业信用建设，切实解决企业融资难

??实施工业强市战略，必须造就一批重信誉、守承诺、负责任、有公德的诚信企业。2007年要扎实推进“信用建设年”活动。一是加快我市中小企业信用信息体系建设，重点建设“资阳市企业信用信息中心数据库”，对全市规模以上中小企业进行数据征集、评级、信息发布及实行惩戒等。二是加大对企业财务管理人员的培训力度，开展“银企牵手行动”，从2007年起，每年培训100名企业财务统计人员，促成50户企业与银行牵手结对，提高企业财务管理水平和融资能力，加强企业统计基础工作，不断提高企业统计数据质量。三是深入推进金融安全发展示范区建设，搭建银企合作平台，构建新型和谐的银政企关系。定期召开银企座谈会、项目推介会、银政联系会，推介资金需求信息，开展金融服务，加大资金协调力度。四是积极探索政府、金融机构、担保公司、企业、社会的“五方联动”融资新机制，建立银政企合作长效机制，在解决中小企业融资难问题上取得新突破。五是进一步加大贷款担保力度，市财政每年安排一定资金，支持政策性担保机构补充资本金和建立各级财政补偿机制。设立工业融资奖励专项资金，对完成工业融资目标任务较好的银行业金融机构给予表彰和奖励。

简阳宏缘人 · 发表于 2007-4-9 19:52

??六、实施品牌发展战略，加快企业品牌建设

??实施品牌发展战略，是增强我市企业核心竞争力，提高产品市场占有率的关键。2007年要认真开展“品牌建设年”活动。一是科学规划抓培育。选择50户优势企业，编制5年名牌产品、著（驰）名商标创建规划。对列入创建规划的企业，实行分类指导、优胜劣汰、动态管理，并有计划、有步骤地强化辅导和培育。二是加大帮扶抓争创。2007年争创中国名牌1个、中国驰名商标1件、国家免检产品1个、四川名牌6个、四川著名商标6件、省质量管理奖2个，评选资阳知名商标10件，完成50件农产品和地理商标注册。三是扶优扶强抓发展。加大对品牌生产企业的政策扶持，实行生产要素优先保障，推动企业集约发展。四是强化保护抓宣传。增强企业知识产权、品牌保护意识，努力打造一批“资阳造”品牌企业和品牌产品。“十一五”期间，新培育中国名牌2个、中国驰名商标2件、国家免检产品3个，四川名牌10个、四川省著名商标10件，资阳知名商标50件。到2010年，品牌产品产值占全市工业总产值的40%以上。

??七、着力抓好循环经济，切实转变经济增长方式

??进一步强化可持续发展理念，大力发展循环经济，加快建设资源节约型和环境友好型的循环工业体系。一是强化节能工作，以节能、节水、节材、节地为重点，鼓励企业加强资源综合利用，加强对用能单位的管理，加强耗能基础统计工作，建立节能管理长效机制，着力推动《节能法》的贯彻实施。二是要按照“减量化、再利用、资源化”原则，推行清洁化文明生产，努力节约各项资源。三是严格执行环境影响评价和“三同时”，以及污染物排放总量削减控制目标和排污许可证制度，对重点工业建设项目，帮助指导企业做好环境影响评价准备工作。四是按照国家有关政策规定，淘汰消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品，限制高耗能、高污染产业的发展，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。

??八、狠抓生产要素保障，努力提高工业经济运行质量

??要把生产要素协调作为加快工业经济发展，提高工业经济运行质量的关键环节来抓，实现速度、质量、效益相协调。一是建立和完善确保工业经济平稳较快增长的运行机制，做好对各县（市、区）、优势产业和重点骨干企业运行的监测，加强调查研究，及时了解掌握经济运行中存在的困难和问题，积极协调解决企业生产经营中的突出问题。二是加强电力、天然气、石油等生产要素的监测、分析、调节工作，抓好枯水期和高温干旱期间电力需求的管理，做好天然气直供和转供工作，努力保障全市工业经济运行的稳定。三是建立工业项目用地储备制度，切实保证工业企业项目建设用地。

??九、进一步深化企业改革，强化企业主体地位

??深化工业强市战略，实现“千百亿工程”目标，需要引进一批大项目、建设一批大集群、发展一批大集团，需要激发企业家干大事业的活力、干大企业的动力、干大项目的魄力，需要充分发挥企业在工业经济发展中的主体地位。一是企业要加快改革步伐。按照建立现代企业制度的要求，进一步完善公司法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的相互关系，完善激励约束机制。继续深化劳动用工、人事和收入分配制度改革，努力形成企业经营机制进一步转换、技术不断创新、资产保值增值、职工收益逐步提高的新机制。二是企业要加快重组步伐。大中型企业要加强与国内外知名企业合作，引进战略投资者，促进资产、技术、产业重组，形成一批具有竞争优势的大集团。三是企业要建立健全现代产权制度。通过参股融合，发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使产权制度的改革有新的突破。四是努力建设一支有现代市场意识、有战略管理能力、有开拓创新精神的企业家队伍，必须下大决心破除一些阻碍优秀企业家成长和发展的体制障碍，建立职业经营者市场化配置机制，创造企业家队伍成长和发展的优良环境，每年培训企业家及企业高级管理人员100名，提高战略决策能力、经营管理能力、市场开拓能力和创新能力，通过大胆引进等多种方式，改善和优化我市企业家队伍结构。五是各级党委、政府要进一步重视企业、关心企业、支持企业，对企业家要高看一眼、厚爱三分。要营造鼓励改革、支持创新、宽容失败的良好氛围，让企业家放手创业、尽展才华，形成围绕工业强市战略勇于拓展创业的浓厚社会氛围。

??十、进一步落实扶持政策，优化企业发展环境

??要把政策落实作为发展工业经济的重要环节来抓，用好、用足、用够国家、省、市一系列扶持工业发展的政策，使政府支持工业发展的政策真正落到实处。一是认真贯彻落实资委发〔2006〕12号文件中支持企业发展的各项政策。二是对今年新确定的35户市级重点企业，要结合市级领导干部“五个一”联系工作制度，建立重点企业“定领导、定部门、定目标、定职责、定奖惩”帮扶制度，进一步落实对重点企业的政策扶持优先、技术进步优先、生产要素协调优先和试点示范优先等“四个优先”服务。三是各部门要树立“工业兴则资阳兴，企业强则资阳强”的理念，对企业实行“一站式、一条龙、专业化”服务，做到零障碍、零投诉。严格执行《资阳市国家公务人员履职过错或无为问责办法》，对在支持企业发展中不作为或乱作为的干部进行问责追究。四是每年财政新增的工业发展资金要主要用于补充中小企业担保公司资本金、技术改造和技术创新等。五是从今年起市、县财政要设立中小企业科目，建立中小企业发展专项资金，用于中小企业融资担保体系建设、信息化建设、服务体系建设、人员培训、专业化发展、中小企业发展风险基金、为大企业配套协作及国家中小企业专项资金配套等。

不是成都人 · 发表于 2007-4-10 14:20

工业强市、项目带动、环境兴市

雄起 · 发表于 2007-4-10 15:31

四川工业强市？
南充绵阳德阳。。。。。。又改叫什么呢？

不是成都人 · 发表于 2007-4-10 20:13

原帖由雄起于 2007-4-10 15:31 发表
四川工业强市？
南充绵阳德阳。。。。。。又改叫什么呢？

呵呵。朋友偏激了点~~
绵阳如果没长虹会怎样？？德阳和南充的工业也没听说有好好的~~

现在的关键是认清形式，抓好时机，真抓实干，奋斗N年把整个经济带动上去才是关键~

影子哭了 · 发表于 2007-4-13 09:33

说明资阳脸皮厚噻，只有一个机车厂加一个货车厂，曾经就提出要建设西部车城呢！无语……

cjj · 发表于 2007-4-27 22:05

资阳还是简阳？

桃花鱼 · 发表于 2007-4-27 22:40

慢慢自慰~~慢慢意淫~~~~~~~~~~

59Sir · 发表于 2007-11-15 09:27

说的一大篇结果呢

59Sir · 发表于 2007-11-15 09:27

落实落实哦

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