[转帖] 古有方仲永，今有电监会。

时械神 · 发表于 2013-3-21 17:23

财新新世纪副主编王晓冰

（本文原载于《新世纪》周刊3月18日2013年第10期，现已被河蟹了，连财新网上都没了。）

2003年，在各方呼吁和推动下，中国成立了两个新的机构--国务院国有资产监督管理委员会和国家电力监管委员会。

很多专家、学者都曾为此鼓与呼，也对这两个新生机构寄予厚望。研究国企改革的专家认为，国资委代表国家行使出资人职能，将进一步推动国企改革。当然，也有人对国资委成立之后的工作重点是管还是卖有所保留，担心它会变成“婆婆加老板”。

电监会的倡导者之一高世楫曾在接受采访时表示，电监会是模仿西方监管模式组建的全新机构，不同于过去政府序列的部委，通过独立而专业的监管树立权威，主要职能是确保电力市场的有效运行和公开、公正、公平。电监会成立之初，还有专家专门调研电监会应如何获得经费以确保独立性。

然而，机构一成立，就有了自己的生命力和运行逻辑。从“一把手”到下面的工作人员，国资委和电监会的各级官员均有组织任命，编制由中编办负责制订，经费来自财政拨款。出生时闪亮登场的两个新机构一侔组建完成，与其他部委毫无二致。其衙门之高令人望而生畏，而监管人员之谨言慎行的作派较传统部委官员有过之而不及。两个新生监管机构尚未亮出“牙齿”就已垂垂，工作重心迅速转向与其他部门或管辖公司争权。而电监会沦为准退休人士的养老集散地，独立性已无从谈起。如今刚过十年，电监会已曲终人散。国资委则走向当年期待的反面，常常为国企利益代言。

橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。在中国的政治和经济环境下，无法生长出西方式的独立监管机构。

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