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中国正在进行人类历史上规模最大的城镇化浪潮，数据显示，2011年我们名义城镇化率为51.2%，但扣除1.6亿尚未融入城镇的农民工，实质的人口城镇化率只有35%。这1.6亿农民工，还不能充分享受到城镇化带来的成果。与国内工业化进展相较，城镇化滞后和存在着各种各样的问题，是不争的事实。过去多地不乏“造城”运动，农民“被上楼”现象，城镇化进程遭受公平拷问。 李克强指出，改革是最大红利，城镇化是最大潜力。推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，造福百姓和富裕农民。推进传统城镇化向人口城镇化的转型，把解决城镇化进程中人的发展面临的制度掣肘作为改革的重点。这就需要我们做到： 一是推进户籍制度改革，积极有序推进农业转移人口市民化。放宽直至放开城市和城镇的户口迁移的准入限制，实现户籍制度从管到服务的转变；加强社会管理配套制度改革，以社保、医疗等公共服务为突破口，切实解决农民工实际生活困难，对进城农民给予充分的身份认同。逐步剥离附着在户口上的不公平福利制度，实现公共服务覆盖常住人口。 二是以人为本，科学规划城市群规模和布局，增强中小城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。大力推进城镇化规划的制定与实施，对土地的开发利用进行科学长远的规划布局。创新市政基础设施的筹资、运营和管理模式，统筹城乡基础设施建设，尤其是促进城镇设施为农村服务，提高城镇基础设施建设的效益。支持产业结构调整和优化，合理统筹发展劳动密集型和资本技术密集型产业，注重提供就业机会和打造创业平台，为提高收入和消费水平提供支撑，缩小收入差距。 三是把人口城镇化作为重点，在此基础上实现集约、智能、绿色、低碳的城镇化。着力提高城镇内在承载力，不能人为“造城”，实现产业发展和城镇建设融合。加大科技研发投入和人才培养、开发和利用，发挥企业主体和政府引导扶持作用，促进集成创新和自主创新等多种方式加快发展，提升城镇化的技术含量和创新意识。根据不同地区的发展潜力，推进产业特色化发展。 13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，在人类历史上是没有的，走好人的城镇化这条路，是全面建成小康社会和实现中国梦的必经之道。 | 
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发表于 2013-3-26 22:36
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