以人为本推动城镇化

    新京报讯 (记者蒋彦鑫)在昨日召开的第十二届全国人大常..委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史作了《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》。报告中称，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

    中国是一个人口众多的发展中国家，又处于向市场经济转型的特殊时期，还存在着巨大的城乡差距等一系列复杂的社会经济问题。因此，种种深刻的历史原因和现实原因导致了我国传统城市化发展模式的困境。其中最为突出的便是户籍限制问题，许多进城务工群众在一座城市生活了多年，却因为没有当地户籍，生活、学习、医疗受到很大限制，让他们缺乏归宿感。

   《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》的提出，是我国第一次明确提出各类城市具体的城镇化路径。今后，应进一步加强相关工作，以人为本，破解外来务工人员缺乏归属感的难题。一是要坚决落实开放户籍限制政策。当前条件下，许多一线大城市已经明显“超载”，贸然放开大城市户籍限制必然造成混乱，要坚持大城市的户籍限制制度，从中小城市抓起，引导人口合理分布，缩小城市间的差距。二是要建立人文关怀制度。外来务工人员是城市的弱势群体，应当针对外来务工群体建立专门的援助制度，帮助他们处理各种困难，让他们更好地融入新城镇。三是要有序完成产业升级和产业转移，引导劳动密集型产业向中小城市转移，缓解大城市的人口、环境压力，推动小城市的发展，逐步缩小地区差距。

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