短期抗城市内涝不靠排水靠应急机制

面对频频出现的城市内涝，很多人都把希望放在城市排水系统上。然而，排水系统的建造是个长期艰难的过程，短期内要有效应对内涝，还得靠应急机制。

中国大多数城市排水设施落后 极端天气容易内涝

中国大多数城市的排水设施相对于发达国家还比较落后，例如香港市区排水干渠系统是200年一遇标准，支渠系统是50年一遇标准。在日本，城市雨水系统的设计重现期原则上为5-10年；美国芝加哥市雨水系统的设计重现期标准为5年，其他市按类型不同设计重现期，从10年到25年不等。然而，按照中国现行城镇排水设施建设标准《室外排水设计规范》的要求，城市一般地区排水设施的设计暴雨重现期为0.5至3年（即抵御0.5至3年一遇的暴雨），重要地区也只有3至5年。而在实施过程中，大部分城市普遍采取标准规范的下限。根据住建部对中国城市排水系统的建设标准进行的调查，中国70%以上的城市排水系统建设的设计暴雨重现期小于1年，90%老城区的重点区域甚至比规范规定的下限还要低。

除了标准之外，中国城市排水管网的覆盖面及附属设施并不完善，更新养护上也存在诸多问题。因此，很多城市本身的排水能力并不强，一旦遇上台风暴雨等极端天气，承受力不够，很容易内涝。据住建部对351个城市2008到2010年间的排涝能力进行专项调研，有62%的城市发生过内涝，39%城市内涝灾害超3次。在发生过内涝的城市中，57个城市的最长积水时间超过12小时。另据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，2010年中国有258座城市受淹，其中大多数为暴雨内涝。