当前国内经济发展的阶段性特征决定了在相当长时期内，投资拉动仍将是经济发展的主动力。地方政府要实现经济发展目标，投资倍增具有决定性影响。夯实投资倍增，最终要落实到具体项目上，必须始终把项目作为经济工作的第一抓手，紧紧围绕项目支撑创新理念、方法和机制，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。
一、注重在创新理念中创造项目生成机遇。
项目谋划生成是项目建设的基本功，应着力强化政策意识、规划意识和市场意识，充分发挥想象力、创造力和内动力，积极探索“政策催生、规划生成、市场运作”的路子。一要树立“政策催生项目”理念。注重把握国省政策性投资重点支持政府履行公共职责这一导向，重点谋划交通、水利、能源等基础设施类和公共服务、民生事业、生态建设等社会公益类项目，着力打基础利长远。根据国省发布的产业政策指导目录，重点谋划既符合指导目录又符合本地发展实际的产业项目。二要树立“规划生成项目”理念。坚持把规划作为项目生成的依据，立足当地经济社会发展中长期总体规划和行业、专项建设规划谋划项目，突出特色资源和优势产业，重点围绕基础设施、产业发展、城镇建设、民生改善、要素保障等方面，策划包装一批具有战略性、支撑性、带动性的重大项目。三要树立“市场运作项目”理念。一方面，要围绕市场需求运作项目，深入分析国际国内市场需求信息，以市场为导向谋划生成一批市场紧俏、需求旺盛和潜力巨大的项目。另一方面，应注重借助市场手段，依托专业力量，运用市场化方式运作生成战略性新兴产业项目。
二、注重在创新方法中搭建项目落地平台。
方法是生命。应根据项目类别特别是项目的资金来源渠道确定主攻方向，创新方法，分类施策，搭建项目从“纸上”落实到“地上”的有效平台。一要构筑向上争取的快速通道。对财政性资金项目、财政担保银行贷款项目和国际援助项目等政府投资类项目，加大汇报对接、沟通联系力度，通过聘请项目顾问、争取干部上挂下派等方式，整合一切有利资源构筑“快速通道”，力争在国省投资“开闸放水”时引来渠渠活水。二要搭建对外招商的合作平台。对非政府投资类项目特别是产业类项目，应坚持充分开放首要路径，抢抓央企扩张、民企扩展、东部产业转移和外资西进、内资西移等机遇，瞄准重点区域、重点产业和重点企业，采取举办投资促进会集中招商、投资促进分局驻点招商和以企招商、小分队招商等方式，强化招商引资、招商选资、招大引强，力争更多大项目、好项目落地建设。三要拓展对内挖潜的政策空间。重点研究落实激励优惠政策，挖掘现有投资主体的潜力，实施一批续建、改建、扩建项目，特别是要鼓励企业实施技改扩能项目，扩大有效投资，快速提高生产能力。要落实项目争取责任，解决项目前期经费，建立与项目争取实绩挂钩的激励机制，最大限度保障和激励上下大抓项目、抓大项目。
三、注重在创新机制中优化项目建设环境。
项目建设推进是形成有效投资的重中之重。要抓住服务环境、要素保障、推进机制等影响项目建设的关键因素，创新机制、攻坚破难，创造项目建设条件，最大限度形成投资实物工作量。一要优化政务服务环境。重点转变政府职能，减少行政审批，提高办事效率，切实兑现服务承诺，特别是国土、环保、水利相关职能部门要提前介入项目前期工作，推行并联式审批、一站式服务，缩短项目建设“预产期”。二要优化要素保障环境。重点解决好地、钱、能等要素保障问题。土地利用上，坚持争取增量与盘活存量并举做大总量，力争实施更多土地整理、城乡建设用地增减挂钩试点等项目，全面清理闲置、利用率不高的土地，统筹做好土地供应计划，为当期发展提供保障，为下步发展预留空间。坚持集约节约用地，统筹考虑投资强度、投资规模、税收贡献、就业安置等因素确定供地规模，按照重大项目优先、民生项目优先的原则，通过首期必保、分期供地缓解当期供地压力。加大征地拆迁力度，依法从严治理违法违章建设，营造良好用地环境。资本运作上，坚持“政府主导、市场运作”，树立经营资本的理念，运用资本运作手法，开辟多元筹资融资渠道。积极争取国省资金及外国政府和国际金融组织贷款，加大招商引资力度引入外来资本，加强政银企合作争取金融支持，做实政府融资平台增强融资能力，推动企业上市扩大直接融资规模，采取BT、BOT、特许经营权等模式充分利用社会资本，灵活运用地方债券、信托投资、保险资金和投资基金等融资渠道筹集资金，着力构建 “政府主导、市场运作、渠道多元”的融资格局。能源保障上，重点结合城市基础设施建设、园区规划建设，提前做好水、电、气等保障工作，为项目入驻创造条件。三要强化制度建设环境。健全完善项目法人责任制、资本金制、招标投标制和工程监理制，确保项目建设程序化、规范化、科学化。切实落实重点项目量化责任主体、量化目标任务、量化时间进度，及时协调解决项目推进中的问题，形成齐心协力抓项目建设的强大合力，促进项目建设责任落实、任务落实、目标完成。
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发表于 2013-11-26 10:19
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发表于 2013-11-26 12:38
