今年卖地收入将再破3万亿 占地方财政收入约50%

“土地财政”将再破3万亿

　　刘展超 柳九邦

　　在一线城市土地市场火爆的映衬下，“土地财政”依旧是2013年的关键词。

　　据《第一财经日报》记者粗略统计，今年全国土地出让收入有望再度超过3万亿元，并创下历史新高。

　　尽管土地出让收入中有相当一部分将用于征地拆迁支出等，真正的土地收益并没3万亿这么多，但迅猛增长的土地出让数据，仍令地方财政转型显得“路漫漫”。

　　有望再超3万亿

　　截至发稿，尚无官方机构发布今年全国的土地出让收入情况。按照惯例，此类数据会由国土资源部和财政部发布。前者一般会在次年的1月份发布，而后者一般会在3月份的全国两.会期间发布。

　　因统计口径不同(国土部依照土地成交时间统计，财政部依照土地出让金入库时间统计)，两个部委发布的数据略有不同，但差额不大。2014年1月上旬，国土部会召开全国国土资源工作会议，届时土地出让数据便会对外公布。

　　2011年全国土地出让收入曾达到3.15万亿元的历史高峰，2012年回落到2.7万亿元。

　　虽然2013年的数据尚未出炉，但依照此前官方和民间机构的统计，可以推断今年土地出让收入有望创下历史新高。

　　一是财政部的数据。财政部部长楼继伟曾表示，今年1~7月，国有土地使用权出让收入20151亿元，增长49.4%。此后财政部也发布数据称，今年前三季度全国国有土地使用权出让收入26836亿元，同比增加8900亿元，增长49.6%。

　　一般而言，每年的三四季度是地方土地出让的高峰期，如果全年土地出让收入能维持40%以上的增速，则今年土地出让收入将达到3.78万亿元。

　　对于今年土地收入有望再破3万亿元，另一个民间数据可以进行佐证。

　　中国指数研究院的报告显示，2013年1~11月全国300个城市土地出让金总额为2.7万亿元，同比增长62.2%。

　　中指院所统计的城市范围为300个，而我国现有城市超过600个，按照近3年的规律，其余300多个城市全年土地出让收入在6000亿元~7000亿元之间。简单汇总计算，今年全国土地出让收入也有望达到3.3万亿~3.4万亿元。

　　这个数据区间也大致符合今年房地产市场的整体走势。今年大中城市房价一直处于涨势，年中之后更为明显，京沪广深四个一线城市房价已经数月同比涨幅超过20%。

　　房价涨势凶猛，作为“原料”的土地市场自然水涨船高，无论是土地单价抑或地块总价之高，均数番突破历史纪录。

　　如中指院统计，2013年1~11月，全国300个城市各类用地楼面均价为1174元/平方米，较去年同期上涨32.5%。其中住宅用地楼面均价为1610元/平方米，同比上涨25.9%。

　　如果从1999年统计至2013年，则15年来的全国土地出让收入总额将达到19万亿元左右。当然，土地出让收入的增长高峰是在2004年后，因为当时土地招拍挂政策出炉，土地出让的市场化进程开始提速，此后土地出让收入便不断创下新高。