[法制动态] 最高人民法院通知要求认真贯彻实施消费者权益保（河蟹）

　　加大经营者违法成本 降低消费者维权成本

    本报北京12月26日讯  （记者  张先明）最高人民法院26日发出《关于认真学习贯彻实施消费者权益保（河蟹）的通知》，要求全国各级人民法院认真学习贯彻实施新修改的、即将于2014年3月15日起施行的《中华人民共和国消费者权益保（河蟹）》，充分发挥民事审判职能，切实维护消费者合法权益，把司法为民落到实处。

    鉴于新消法规定了公益诉讼、保护人身权益、网络购物、无理由退货、退一赔三、保底赔偿、赔一罚二、精神损害赔偿等新制度，《通知》为此明确指出，人民法院在审理消费者维权案件中，一要正确运用举证责任分配和惩罚性赔偿的规定，加大经营者的违法成本，让故意制售假冒伪劣商品的经营者付出沉重代价，把维护消费者权益真正落到实处。二要降低消费者维权成本，设身处地为消费者排忧解难，减少他们不必要的诉讼负担。三要提供诉讼便利，在诉讼案件多发地开展巡回审判，就地立案，就地调解，就地审理，最大限度减少消费者的诉累。四要实现快审快结，针对多数消费者维权案件争议标的额较小、案情简单的特点，在确保办案质量的同时努力提高效率。

    新消法对耐用商品和装饰装修等服务的瑕疵规定了举证责任倒置，突破了“谁主张、谁举证”的一般举证规则，加重了经营者的举证责任，《通知》为此明确强调，新消法施行后，人民法院要合理分配当事人的举证责任，既要充分运用举证责任倒置，解决当事人商品信息不对称的问题，充分保护消费者的合法权益，又要明确消费者的初步举证的义务，及时查明案情，分清是非责任。

     经营者不能提交充分证据证明商品没有质量问题，或者损害是由于消费者使用不当等原因造成的，应承担举证不能的不利后果。

    《通知》明确要求，新消法施行后，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及省级的消费者协会，代表消费者向人民法院提起诉讼的，有管辖权的人民法院应当积极、慎重受理。消费者协会提起公益诉讼，与民事诉讼法规定的原告“与本案有直接利害关系”的一般案件起诉条件有所不同。此外，启动公益诉讼程序，还涉及案件管辖、诉讼费用的承担、债权清偿、裁判执行等新问题，都亟待从制度上加以解决。各级人民法院要积极探索，边办案边研究边总结，注意积累有益经验，加强与消费者协会的沟通与协调，为在消费者权益保护领域逐步建立一套具有中..国..特..色的公益诉讼制度积累经验。

　 来源：人民法院报