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南都讯 记者刘佳发自北京 昨日，在国 家卫计委主办的新型城镇化与流动人 口社会融合论坛上，中央农村工作领 导小组副组长、办公室主任陈锡文透 露，中共中央政治局会议审议通过的 《关于进一步推进户籍制度改革的意 见》，在经过适当修改之后，很快对 外公布。
对于广为关注的户籍制度改革，陈锡 文透露，《意见》将明确三个原则， 即优先解决存量，让进城时间长的人 口落户；在不同类型城市实行差别化 落户政策；除此之外，陈锡文说，城 镇化过程并不是解决所有人都到城镇 落户，至于对流动人口的管理，居住 证制度在今后还将长期存在。
陈锡文说，根据去年年末中央农村工 作会议，到2020年，我国还不能完全 解决农业转移人口在城镇的落户问 题，而被解决的这一数字至多能达到2 亿。
陈锡文说，一些地方在吸引农民进城 落户时，提出让农民用林权、宅基地 使用权、土地承包经营权、集体收益 分配权等进行交换，而实际效果往往 并不好。陈锡文说，《意见》将明确 提出，现阶段不得以牺牲农民已有权 利作为进城的交换条件，要尊重农民 的合法财产权。
“户籍制度改革不能一蹴而就，也不是 仅仅是改户口本的问题”，陈锡文说， 要吸引农业转移人口在城镇落户，还 需要解决农民工的就业机会问题、住 房问题、社会保险问题，以及子女就 学问题等。
陈锡文根据国家统计局的数据粗略计 算，目前，从农村土地上流出的劳动 力人口，约有2.7亿仍为农村户籍。其 中有约1.7亿流入城镇的农民工，以及 约1亿在本乡镇从事非农业生产的农村 户籍人口。加上未经统计的上述农业 转移人口的家眷，我国农村流出人口 的总量在3亿人左右。
国家卫计委副主任王培安表示，中国 正经历史上最大规模人口流动。我国 人口流动从上世纪8 0年代的6 0 0万增 加到2013年的2 .45亿。其中80%的人 口是从农村流入城市。在未来十几 年，我国还将处于城镇化快速发展阶 段，我国流动人口还将持续增长。 |
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发表于 2014-7-6 08:24
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