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记者28日从国家信访局获悉，备受关 注的“访民报社门口集体喝农药”事件调 查结果已经公布，访民反映的江苏省 泗洪县有关部门在2013年旧城改造项 目中确有违规问题，目前涉事地泗洪 县县委书记、泗洪县常务副县长等14 名相关责任人被处以党纪政纪处分。
7月16日上午，7名进京上..访人员在中 国青年报社门前集体喝农药，引发舆 论广泛关注。他们因何事上..访?又为何 采取如此极端手段表达诉求?记者就此 跟随中央联合督查组赴涉事地江苏泗 洪展开调查。
争议重重的旧城改造项目
据悉，喝农药的7名上..访人员均来自江 苏省泗洪县青阳镇，是泗洪县旗杆 庄、大修厂危旧片区改造工程项目拆 迁户。因对房屋拆迁安置补偿有异 议，他们在2013至2014年间多次向各 级信访部门反映情况。
调查显示，这7名上..访人在2014年上半 年曾两度来到中青报社寻求媒体关注 未果，遂于2014年7月第三次进京上..访 时实施了在中青报社门前集体喝农药 的举动。
事件发生后，江苏省领导即刻作出批 示，要求全力救治伤员，并组织开展 全省征地拆迁专项治理;国家信访局、 住建部等部门也迅速组成中央联合督 查组赴涉事地展开调查。
一份事发现场发现的申诉材料显示， 这7人系2013年泗洪县旗杆庄和大修厂 危旧片区改造工程的拆迁户，因项目 拆迁补偿过低而上..访。材料声称，该 项目在推进过程中存在诸多违法行 为，而他们还曾在上..访过程中被关 进“黑牢”。
据调查，涉事的两个改造项目房屋征 收补偿标准为2300-2500元/平方米。 按照相关规定，对被征收房屋价值的 补偿不得低于同时期类似房地产的市 场价格。尽管泗洪县为其配建的安置 房价格仅为同地段商品房价格的 60%，但项目周边的新建商品房价格 已达3000-3400元/平方米，补偿标准 相对偏低，特别是选择货币安置的拆 迁户，难以用补偿款购买到相同面积 的商品房，因而引发了一些拆迁户的 不满。
记者还了解到，这7名喝农药的上..访人 员的被征收房屋中，有相当一部分用 于经营卤菜、糕点、美容店等项目， 这些访民表示房屋征收后家庭收入将 受到影响，但政府并未对此进行相应 补偿。
反对声音并没有影响项目的强力推 进。经查，这两个地块违反了国土资 源部关于建设用地使用权须“净地”出让 的规定，在“毛地”状态就被出让;土地 出让后，征收房屋调查登记结果公示 还未完成，拆迁工作就启动了;甚至还 有个别房主对协议仍存在异议，房屋 却被有关部门强制拆迁。
一位县领导解释称，改造地块多为危 房，缺乏配套设施，百姓改造意愿强 烈，强拆是不得已为之。
危改范围的孙何社区居民高郁光也向 记者证实，该区域一下雨就污水横流 垃圾遍地，绝大多数居民都盼望着拆 迁，自己也在征收公告公布后不久就 搬走了。“出事以后大家都很震惊，这 几个人维护利益的心情可以理解，但 不该拿生命当儿戏。
赴省上..访却遭遇“半路截访”
据不完全统计，2013年以来，喝农药 的7名访民就该危改项目的补偿问题， 通过写信、走访和网上投诉等方式正 常信访达29次之多，然而矛盾不但没 能解决，反而一步步走向激化。
2013年9月23日，11名涉事项目拆迁 户在江苏省信访局正常上..访时，被泗 洪县驻省局接访中心值班人员在接访 中心外拦下并通报了青阳镇。青阳镇 连夜派员将他们带至泗洪县某宾馆挨 个谈话，直到签订协议后方准离开， 有人滞留时间超过24小时。多名上..访 人表示，在这种情况下签订的协议违 背其真实意愿。今年5月，有6名当时 被扣留的上..访人向泗洪县法院提交诉 状要求撤销所签协议，其中4人为本次 喝农药事件当事人。
据督查组调查，对于这7名上..访人的数 次信访，国家、省、
时向地方进行了交办，然而作为信访 事项处理责任主体，泗洪县住建局和 青阳镇政府却始终未能正面回应信访 人诉求，只是进行简单答复，矛盾就 此升级。
在信访之路走不通的情况下，上..访人 转而开始寻求媒体帮助。
访人一同上..访的一位拆迁户告诉记 者，2014年3月和5月，他们曾两次来 到中青报社递材料，结果却石沉大 海。“其实第二次去我们就有喝农药的 想法了，只是最后放弃了行动。
说。
仅仅两个月后，这7人没和家人打招呼 没有带手机，集体从村里“包保责任 人”的眼皮下失踪了。直到新闻铺天盖 地而来，大家才知道他们又一次去了 中青报，并且倒在了报社门口。
信访工作新格局下地方政府须切实落 实属地责任
今年3月，中办、
处理涉法涉诉信访问题的意见》
求涉及民商事、行政、刑事等诉讼权 利救济的信访事项须由政法机关依法 处理;5月1日，国家信访局《关于进一 步规范信访事项受理办理程序引导来 访人依法逐级走访的办法》正式实 施，上级机关不再受理越级走访。
中国社科院社会学所研究员单光鼐表 示，信访领域接连两个大动作表明， 随着我国信访工作制度改革的深入推 进，信访工作格局已经产生了重大变 化，然而从这起案例来看，地方政府 还没有适应新形势，在处理信访问题 上存在“等、靠、要”的心理。
“过去的信访渠道只是在形式上畅通， 而实际操作上没有畅通，上下级、各 部门之间推诿扯皮现象严重，严重影 响党群关系和政府公信力;推进信访工 作制度改革，实行依法逐级走访的目 的就是要进一步压实属地责任和相关 责任主体的责任，让群众的合理诉求 在基层得到及时就地解决。
7月22日，江苏省委作出决定，将此案 例通报全省，要求认真吸取教训、举 一反三，认真反思，杜绝类似恶性事 件的再次发生，泗洪县县委书记、
务副县长等14名相关责任人受到相应 党纪政纪处理。
单光鼐指出，新规定对依法行政提出 了更严格的要求。地方要改变过分依 靠行政推动的工作方式，逐步将涉法 涉诉的信访问题纳入法治轨道;而针对 征地拆迁等涉及面较广的复杂问题， 各部门需形成联席会议制度，集中解 决相关问题，及时化解社会矛盾;各级 信访部门也要切实担负起及时反映民 情民声的责任。
“在法治社会里，公众要‘依法维权’， 政府也要‘依法维稳’。这其中的平衡点 在法律，诉求点在利益。地方政府在 处理具体问题时，需兼顾合情合理合 法，才能让社会矛盾少产生、少激 化。”他说。
另据北京警方消息，7名喝农药上..访人 员身体已无大碍，目前均因涉嫌寻衅 滋事被刑事拘留。关于此事的更多内 情，有关部门还在进一步调查中。
者白阳)
(新华网 白阳) |
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发表于 2014-7-28 19:48
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