[法制动态] 最高法院公布征收拆迁十大案例

    本报北京8月29日讯 （记者 罗书臻）今天，最高人民法院召开新闻通气会，公布了杨瑞芬诉株洲市人民政府房屋征收决定案等征收拆迁十大案例（详见三、四版），最高人民法院新闻发言人孙军工、行政庭副庭长王振宇出席通气会并介绍有关情况。

    孙军工介绍说，这批案件均为2013年1月1日以后作出的生效裁判，涉及国有土地上房屋征收和违法建筑拆除，有的反映出个别行政机关侵害当事人补偿方式选择权、强制执行乱作为等程序违法问题，有的反映出行政机关核定评估标准低等实体违法问题以及在诉讼中怠于举证问题，这些行政行为有的被依法撤销，有的被确认违法，同时，也有合法行政行为经人民法院审查后判决维持。

    随着全国各地城镇化建设的大力推进，因征收拆迁引发的行政纠纷也日益增多。据王振宇介绍，3年来，涉及征收拆迁的案件数量一直位居我国行政诉讼案件排行榜的前三位，平均每年的案件数量在七八千件左右，预计未来仍将持续这样的态势。

    王振宇还介绍说，在涉及征收拆迁的案件中，最主要的矛盾都是关于补偿的问题，涉及补偿问题的案件数量也是最大的，“各方利益的冲突是这些案件的难点，但是再难的案件到了法院，我们也会依法进行审查。”

    据了解，2012年，最高人民法院曾针对房屋征收案件出台司法解释，主要就是要解决强拆的问题，而在这次公布的廖明耀诉龙南县人民政府房屋强制拆迁案中，龙南县人民政府将廖明耀的合法房屋在拆除违法建筑过程中一并拆除，在诉讼中也未提供证据证明其行为合法，最终行政行为被法院判决违法。在叶呈胜、叶呈长、叶呈发诉仁化县人民政府房屋行政强制案中，仁化县政府在事先未通知的情况下选择凌晨时间强拆，行政行为也被法院判决违法。

    王振宇表示，2012年出台的司法解释只解决了房屋征收拆迁中的强拆问题，而征收拆迁是一个持续的过程，其中还包含了征收决定的前置程序问题、征收补偿协议的履行、补偿标准的合理性等问题。针对这些问题，他表示最高人民法院也将继续出台相关司法解释。“在征收拆迁案件中，法院的许多判决都是撤销行政行为，或判决行政行为违法，这是目前行政诉讼法的制度设计决定的。”他说，“实质性地解决争议是我们追求的目标，这也有待将来行政诉讼法进行相应修改，才能迈出更实质性的步伐。”