湖北省历史上最大的一次行政区托管计划，于2014年1月1日正式启动。 2013年12月30日，湖北省委常..委、武汉市委书记阮成发、市长唐良智一行亲赴武汉市汉南区，召开两区（武汉经济技术开发区和武汉市汉南区）相关干部大会。会议正式宣布，经湖北省省委、省政府同意，武汉经济技术开发区（以下简称“武汉开发区”）整体托管汉南区，实施一体化发展。 这是作为中部省份的湖北，首次尝试由功能区托管行政区。据了解，此次托管计划的一个重要背景是，武汉开发区作为承载武汉的支柱产业——汽车工业的重要生产基地，其发展日趋受到用地不足的制约。通过托管汉南区，武汉开发区的用地紧张局面，将大为缓解。而汉南区亦可以利用武汉开发区在招商中的政策优势，促进大型工业项目的投资落户，双方可谓互惠互利。“武汉开发区托管汉南区实施一体化发展，是武汉发展史上一件意义深远的大事。”在上述会议上，武汉市市委书记阮成发指出，通过两区规划、基础设施、产业布局、生态环境保护、社会事业发展、领导体制一体化等“六个一体化”，通过三至四年的努力，实现区域经济社会发展主要指标翻一番的目标。 但在现实层面，如何实现一个功能区与一个行政区在机构设置、产业规划、招商引资等领域有效的整合。对于首次“试水”的武汉，无疑将是一个不小的挑战。 托管汉南 这是湖北省历史上首次由一个功能区托管行政区的尝试。 武汉开发区始建于1991年，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，2000年4月，国务院批准同意在开发区内设立武汉出口加工区。时至今日，武汉开发区已经发展成中部乃至全国重要的汽车工业基地。目前，武汉开发区规划面积192.7平方公里，2013年预计规模以上工业产值将实现2360亿元。 武汉市汉南区位于武汉开发区南侧，1984年1月，湖北省人民政府正式批准设立武汉市汉南区，全区版土面积为287平方公里，是武汉市十三个行政区之一，其经济发展结构以农业为主，工业发展方面则依靠比邻武汉开发区的地域优势，主要从事汽车零部件加工。 经济观察报记者获得的一份武汉市委、市政府发布的《关于武汉经济技术开发区托管汉南区实施一体化发展意见》显示，武汉开发区整体托管汉南区，保留汉南区整体建制，行政区划不变，功能不变，两区实行统一领导、统一规划、统一建设、统一招商，实现一体化发展。 据悉，上述新机制自2014年1月1日起正式运行，逐步实现两区融为一体。区域内领导体制架构、机构部门设置、经济社会事务的统筹管理，由武汉开发区提出方案，报武汉市委、市政府批准后依法实施。 武汉市市委常..委、武汉开发区工委书记朱毅表示，将汉南区整体移交开发区托管，将坚持三个原则，即保留汉南整体建制，行政区划不变、功能不变；实现两个逐步到位，即班子逐步到位，机构逐步到位，争取一到三年内实现深度融合。 一个值得关注的职务安排是，汉南区区委书记涂山峰兼任武汉开发区工委副.书记，汉南区区长陈平兼任武汉开发区管委会副主任、工委委员。 根据前述《意见》显示，此次托管范围包括汉南区管辖面积287平方公里，武汉开发区整体面积将增至489.7平方公里。按照武汉市委、市政府要求，三到四年后，面积扩大的武汉开发区经济总量要翻番，相当于在武汉西南片再造一个开发区。 再扩容 事实上，作为武汉重要的汽车工业基地，武汉开发区通过托管周边区域“扩容”在历史上并非首次。 据经济观察报记者了解，从1993年国家正式批准设立武汉经济技术开发区后，武汉开发区在20年间经历过三次托管扩容。1996年，武汉开发区首次托管蔡甸区沌阳、沌口两街，开发区面积达到90.7平方公里，当时产值29.89亿元。通过三年招商引资，1999年开发区产值达到100亿元。 2006年6月26日，管辖面积102平方公里的蔡甸区军山街，移交武汉开发区托管，使武汉开发区管理区域达到192.7平方公里。此时，武汉开发区规模以上工业总产值已达到500亿元。三年后，武汉开发区产业总规模达到1000亿元，实现翻番。 2010年8月，武汉市市委、市政府再次将汉阳区和武汉开发区10平方公里的共建区域交由武汉开发区统一管理，武汉开发区产值升至1500亿元。 尽管历经三次托管扩容，武汉开发区的可用土地面积不断扩大，但依旧难以为继。一个值得关注的背景是，武汉开发区被武汉市定位为重要的汽车工业基地，被称为“中国车都”，而汽车生产线对于工业用地面积需求极大，尤其是，神龙、东风本田、雷诺等新工厂的兴建和扩充生产线，让武汉开发区扩容用地依旧显得“僧多粥少”。 | 
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发表于 2015-3-11 17:25
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发表于 2015-3-11 19:20
