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撤销地级市大势所趋
2015-05-03 4160 21
江阴国郡主
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政协委员：地级市有违宪嫌疑，改革最大压力在于精简行政机构
羊城晚报北京消息 特派记者尹安学、李宜航、崔朝阳、余姝、严丽梅报道：地级市该不该撤销？昨天，全国政协委员呼吁取消地级市的消息传出后，在“两.会”上引起关注。多位政协委员接受记者采访时纷纷表示，撤销地级市是大势所趋。
昨晚，全国政协委员郭松海接受记者采访时指出，《宪法》没有地级市这个行政层级，说严重一点，现存的地级市有违宪的嫌疑。他说，地级市的存在增加了行政成本，让省里的精神特别是财政支持不能很好地贯彻到县，不利于提高行政效率。
全国政协委员陈万志对我国的行政区划改革进行了深入研究。他说，千百年来，中国的发展要靠“强县”，但现在地级市将过多的精力用于辖区内城区、开发区的发展，“抽辖县的‘血’，这是地级市普遍存在的现象，这不利于区域经济的发展”！
陈万志说，国内有地方已经将地级市取消，具体办法是：直辖市直接管县，地级市变为区；经过一段时间的磨合，原属地级市的“区”，变为开发区；县为副厅级。
陈万志说，现在看来，撤销地级市最大的压力来自行政机构的精简，“这正是需要改革的原因，需要地方领导人拿出改革的勇气，真正为区域经济的发展创造良好的条件”。
有专家更指出，现在成立的一些地级市，已不再是一个城市型行政区，而是一个以广大农村为主体的区域型行政区。大量所谓“市民”在从事农业，非农业人口比率偏低。这种所谓的城市，实质仍然是一个农业功能或至少是半农业功能的超级“县”，而非真正意义上的城市。
地级市管县局面该如何破解？全国政协委员赵秀云建议采取“两步走”战略———
第一步，赋予这些地级市辖县相当于地级市的经济和社会管理审批权限，在财政体制和审批体制上，县（市）与地级市从上下级关系，变成一定程度的“兄弟关系”；
第二步，在条件成熟的地方实现县市和所在的地级市“脱钩”，直接由省直管县。在继续保留地级市行政级别不变的基础上，将地级市逐渐减少，人员逐步分流，最终实现“市区”一体化，地级市行政机构与原所辖城区合并，地级市这一行政层级逐 |
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