[发展变化] 简阳4名民警因过错被记满12分 被清调或辞退

如同驾驶证扣满12分驾驶员将被取消驾车资格一样，简阳市公安局所有民警也背负着同样的12分，他们因过错被扣满12分后，将被“脱掉”警服，面临清调或辞退。

“采用民警过错积分管理，让当警察不再是铁饭碗。”9月24日，简阳市公安局局长钟世斌说，9月初参加省公安厅一次会议，他首次分享了这个已经试水3年的办法，引起了公安系统高度关注，“希望外界不要误会这个制度，我们出发点是为了管理好警察队伍，不是想要整哪个。”

派出所和刑警“踢皮球”

局长履新3天决心治理“庸懒散”

2011年底，简阳市民报警称，自己停靠在路边的车辆车窗被砸，财物被盗，“派出所和刑警大队都过去了，但群众还在不停打电话，没人勘查现场。”钟世斌回忆，那是他到简阳市公安局履新的第三天，当晚他特地召集派出所和刑警大队研究案情，“但派出所说，刑事案件不在自己的职责范围内，刑警大队又说，案子太小不够立案标准，他们拿出的现场绘制图，一看就在敷衍，瞒不过我这个20多年的老刑警。”

“一起简单的侵财案件也相互推诿，队伍中的庸懒散现象绝非个例。”钟世斌说，他开始思考，怎么刹住队伍中这股“歪风邪气”。不久后，一项由局党委成员牵头的调研报告出来：“我们发现队伍主流是好的，70%的人责任心较强，有执行力，但还有20%的人工作打折扣、讲条件，8%的人不做事、不上班，常年请病假，不在工作状态，还有2%的人就是捣蛋惹事，成事不足败事有余。”

2012年1月，《简阳市公安局治理“庸懒散”问责办法》以红.头.文.件形式印发实施，对政令不通、警令不通的26中情形进行明确，并确定了10条问责措施。

一夜免去7名干部职务

顺势推出“积分制治警”

“庸懒散”问责办法出台，仍有人撞“枪口”。2012年底一个周末，时任经侦大队一名主要领导，带着6名同事开警车到西昌旅游。

“当时是特殊备勤时期，要求周末都不得离开简阳。”钟世斌说，直到星期一下午，这7人才回到简阳市公安局，局纪委立即对7人的情况进行调查核实。

局纪工委书记樊庆说，7人中有抽调的派出所副所长、经侦大队中层干部，“我们查实后，对7名民警同时进行免职处理。经侦大队领导被调到一个派出所，从事普通民警工作。”

“后来我开始思考，只要不被判刑，即使犯再多小错误，饭碗不会丢，进一步对混日子的民警怎么管？”钟世斌说，翻遍当时的内部制度，并没有这样的规定，“我去过全国300多个公安机关，都没有这样的经验，来简阳前，我在交警部门工作，觉得驾驶证扣分办法可以借鉴。”

“12分是否合理？怎么扣罚这12分？”钟世斌说，局党委成员再次坐到一起，研究制定了《简阳市公安机关民警过错记分管理办法》。

2012年12月，新规印发执行，民警过错记分以年度为周期，累计记满12分，将被调离、辞退或开除。“民警第一年度被记分后，连续2年不再有新增记分，第四年度才能清零，所以他们的压力和严格程度，比驾驶证更要严格。”纪工委书记樊庆说。

《简阳市公安机关民警过错记分管理办法》规定，根据诫勉谈话、责令辞退、开除党籍等22种不同情形，相应记1、2、3、4、5、6、7、12分不等。

4年累计问责157人

一副所长记满12分被辞退

9月24日，局纪工委书记樊庆提供的数据显示，从2012年至今年8月，已累计问责157人，其中2012年73人。2013年55人，2014年23人，今年截至8月共6人。“效果很好，问责人数下降十分明显。”樊庆说，根据目前更严的纪律和规定，该局目前正在对记分管理办法进行修改，更加完善规范执法、工作纪律、内务卫生方面的问责，预计今年底能出初稿，明年可以实施。

“其实民警记满8分就很危险了，所以民警只要被记分，都会很警惕。”樊庆说，截至目前，扣完12分的共4人其中2名民警被清调，2名民警被辞退。

华西都市报记者注意到，被辞退的民警中，其中一人为某所副所长，其在简阳市公安局工作15年之久，2013年因为屡次迟到、早退、旷工等被免职扣分，后调入乡镇派出所后，仍存不改正，被记满12分后辞退。

“扣完12分就辞退，并不是靠公安一纸办法就行，一个在编公务员能因为扣完12分说走就走？”钟世斌介绍，经过进一步的探索，2013年初，简阳市委成立“对不适合从事公安工作人员处理工作领导小组”，由市委副.书记任组长，当年2月，简阳市委市政府印发《关于对不适合从事公安工作人员的处理意见》（以下简称《意见》），正式规定两年内记满12分的过错民警，将被列为清调和辞退对象。

如何确保清调和辞退程序公平公正？《意见》规定，市公安局把清调名单分报市政法委、市委组织部、市人社局，这些单位调查审批后，最终作出是否清调处理的决定。在接到清调处理决定后，民警开始待岗，三个月内自行联系公安系统以外的单位，落实到接受单位的，按有关程序办理调动手续，三个月内仍未落实接受单位的，将自动予以辞退。且被清调、辞退人员五年内不得再录用为公安民警。

群众可举报监督

被记分民警可申诉

该局纪工委书记樊庆透露，问责机制是接受群众监督的，“老百姓投诉到局纪委，我们查实后同样会问责，被问责民警被扣分。”

华西都市报记者获悉，群众投诉方式十分开放，既可以前往简阳市公安局投诉，也可以通过简阳市公安局官方网站的“局长信箱”“咨询投诉”栏目进行投诉。

2014年，一乡镇派出所两名民警，因为工作时间不在岗位，被群众举报至简阳市公安局，简阳市公安局查实后，对两名民警分别进行问责，并分别被扣1分。

“2014年我们接到的投诉还有150多件，今年加上我们内部自己发现的线索才60件不到，可见群众的满意度是在提升的。”樊庆说，被问责民警对决定不服的，接到《问责通知书》之日起15日呢，可以向局党委提出复核和申诉。

对话局长

“办法实施之初有人恨我”

华西都市报：记分管理办法刚推出，与现行管理制度不同步，民警都能接受？

钟世斌：刚推出来时，不仅有人指责，更有人公开反对，他们指责我甚至恨我。有人被扣分了，也有领导找我说情，但我们仍然坚定不移的执行，三年多我们警察队伍习惯了，精气神也出来了，很多人也认可了，这个记分办法后来在简阳市科级干部管理中推广应用了。管好警察有“三难”：自知之明难、实事求是难、打破情面难，突破“三难”，管理也就不是问题了。

华西都市报：被问责的人，是不是意味着再无上升机会？

钟世斌：我们是要打破“铁饭碗”，让真正干工作的人有机会，但是记分办法只是一种警醒方式，记分并不意味着要整哪个。事实也标明，很多被记分的民警，后期变得优秀，现在已经成了我们的业务骨干，比如一次处理的那7名干部，因为表现优秀，现都已经恢复原职，甚至比原来职位更高。

对话民警

“比以前更懂得珍惜职位”

民警李伟（化名）目前是经侦大队的一名中层干部，他是3年前那场被免职的7人之一。2014年，在新一轮的中层干部竞选中他再次被选为经侦大队中层干部。

华西都市报：当时被免职后，怎么想的？

李伟：因为和同事旷工一事，一夜之间，不仅被免职，还被轮岗到了最为偏远的派出所。那时是最黑暗的，感觉自己抬不起头，无颜面对家人、同事和领导。我一直失眠，工作也变得消极起来，甚至一度认为，“得罪”了领导，这辈子都别想爬起来了。

华西都市报：后来怎么改变这种认识的？

李伟：其实组织并没有放弃我，给我做了大量的思想工作，让我真正认识到了自己的错误。在组织的关心帮助下，我再次振作起来，很快就成了派出所的业务骨干，2013年，我带领派出所民警连续侦破了几个大型刑事案件，2013年年底，再次被借调回经侦大队。在派出所的那一年，感觉自己获得了重生，也比以前更懂得珍惜职位，珍惜工作。华西都市报客户端记者 田雪皎