《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要“优化行政区划设置,有条件的地方探索推进省直接管理县(市)体制改革”。所谓“省直管县”体制是指:省、市、县管理关系由目前的“省—市—县”三级体制转变为“省—市、县”二级体制。也就是说,市和县并列,统一直接由省来管理。可以通俗的理解,由省“一竿子插到县”直接管理。总体说来,省管县”,主要体现在财权、人事权和项目审批的事权三方面——“管人、管钱、管审批”。据了解,省直管县分为“强县扩权”改革和实行省直管县的财政体制两种,目前全国已经有多个省(自治区)确定了“强县扩权”真正意义上的“省直管县”试点,并建立事权、财权、行政权三统一的省直管县管理体制。已确定并正式运作的地方有以下: 湖南省直管县(共13个)浏阳市、茶陵县、湘乡市、平江县、石门县、耒阳市、武冈市、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县 河北省直管县(共10个):定州市、辛集市、迁安市、宁晋县、涿州市、怀来县、平泉县、任丘市、景县、魏县 河南省直管县(11个):济源市(副地级市)、巩义市、兰考县、汝州市、滑县、长垣县、邓州市、永城市、固始县、鹿邑县、新蔡县 湖北省直管县(4个):仙桃市、潜江市、天门市、神龙架林区 江西省直管县(6个):共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县 辽宁省(2个): 绥中县、昌图县 吉林省(2个): 公主岭市、梅河口市 黑龙江省(2个): 绥芬河市、抚远县 安徽省(2个): 广德县、宿松县 甘肃省(2个): 敦煌市、玉门市 广西壮族自治区(3个): 宜州市、合山市、凭祥市 江苏省(3个):昆山市、泰兴市、沭阳县 贵州省(2个):仁怀市、威宁彝族回族苗族自治县 广东省(1个):顺德区 海南省(15个):五指山市、 文昌市、琼海市、万宁市、东方市、 定安县、屯昌县、澄迈县、临高县、琼中县、保亭县、白沙县、昌江县、乐东县、陵水县 新疆维吾尔自治区直辖、新疆生产建设兵团管理县级市(师市合一, 8个): 石河子市(第八师)、阿拉尔市(第一师)、图木舒克市(第三师)、五家渠市(第六师)、北屯市(第十师)、铁门关市(第二师)、双河市(第五师)、可克达拉市(第四师)。 相信四川的“省直管县”试点工作为期不远了。这是中央确定的发展战略,全国有的地方已经在搞了。四川难道会停滞不前吗? |