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严明纪律 确保县乡两级换届风清气正 www.chengdu.gov.cn 2016-07-05 来源：成都日报
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换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步 换届风气如何？有没有“带病提拔”等情况的发生？对违反换届纪律问题的信访举报有没有抓紧核查？……连日来，市纪委监察局督查组在区（市）县开展换届纪律执行情况集中督导和暗访。“突出监督执纪问责主业，加强对换届纪律执行情况的监督检查，重在发现问题，就是要进一步严明换届纪律。”市纪委相关负责人说，今年以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实省纪委和市委的部署要求，切实把换届纪律挺在前面，结合区（市）县和乡镇换届工作进度，用最坚决的态度、最有力的措施、最精干的力量，突出抓好换届工作全过程监督，坚持“换届工作推进到哪一步，纪律监督就跟进到哪一步”，以坚决的态度和过硬的措施，确保县、乡两级换届风清气正。
精心组织筹划 层层压实责任
聚焦严肃纪律、加强监督检查、严格监督执纪问责，4月22日，全市区（市）县纪委书记严肃换届纪律专题谈心谈话会在市纪委召开，对严肃全市县乡领导班子换届纪律、加强换届风气监督工作进行安排部署。同时，加强全市换届风气监督暨区（市）县乡纪委换届工作领导小组正式成立，设置了换届风气督查工作组、换届人选问题线索及违反换届纪律问题核查组、党风廉政（廉洁自律）审查和人事工作组3个专项工作小组。而在这次专题谈心谈话会召开之前，市纪委常委会也对加强换届风气监督工作做了专题研究部署。
为细化工作责任，市纪委组织部牵头制定了严肃换届纪律的具体工作方案，对换届监督工作进行细化量化，进一步明确职责任务、工作方法和步骤；建立市纪委机关组织部、宣传部、信访室、党风政风监督室、纪检监察室等部门分工负责、协同配合的工作机制，形成监督合力；加强上下联动，督促各区（市）县纪委监察局结合自身实际，采取多种方式和举措，进一步细化责任分工。与此同时，市纪委党风政风监督室牵头将严肃换届纪律纳入年度党风廉政建设任务分工，层层制定责任清单，层层签字背书；会同组织部门在全市广泛开展换届纪律承诺活动，各区（市）县、乡镇班子成员、党委管理的主要领导干部、两代表一委员、负责换届工作的人员等共签订《严肃换届纪律承诺书》43425份。
压力层层传导。在简阳市，市委与乡镇党委书记集体谈心谈话，市委书记集中与54名乡镇党委书记谈纪律要求、责任要求和思想要求，引导动员“关键少数”在严守换届纪律中以身作则、率先垂范；召开严肃换届纪律专题谈心谈话会和乡镇领导班子换届推荐考察工作培训会，由市委副书记对54名换届工作考察组全体成员、116名乡镇(街道)党政正职提工作要求，明工作纪律，定工作责任；召开市委加强换届风气监督工作暨严肃换届纪律专题谈心谈话会，由市纪委、市委组织部对全市乡镇（街道）党政正职及分管副职、市级部门主要负责同志进行专项约谈和专题谈心谈话，进一步统一思想认识、强调工作责任、传递工作压力；抽派精干力量组成4个谈心谈话工作组，采取在中心乡镇集中召开会议的方式，与397名乡镇领导干部深入交心谈心，确保换届纪律要求入脑入心……“全市上下积极行动起来，认真贯彻市委关于严肃换届纪律‘五个责任主体’要求，就是要把确保换届风清气正作为履行监督责任的重中之重，切实加强组织领导，层层压实责任。”相关负责人说。
强化学教结合 纪律入脑入心
什么是“九个严禁、九个一律”？“六个严肃查处”包括哪些内容？……日前，《换届纪律“九个严禁”》宣传卡、《换届纪律明白卡》发到了党员干部手中，手机短信也时常提醒领导干部增强严明换届纪律的思想自觉和行动自觉。不仅如此，市纪委还督促各区（市）县通过召开党委中心组理论学习、专题民主生活会等形式，认真学习干部选拔任用、换届选举工作的政策法规；及时召开区（市）县纪委书记严肃换届纪律专题谈心谈话暨专题培训会，讲纪律、明责任、提要求，打好严格执行换届纪律的“预防针”。
蒲江县坚持把换届风气监督工作与换届工作同步安排、同步部署，确保协调推进、贯穿始终。紧抓主体明晰、责任明确的换届工作责任体系构建，通过召开常委会、专题会等形式，切实把职责、任务落实到人；制发《加强换届风气监督工作实施方案》《关于加强换届风气监督的通知》等文件20余份，组织换届相关人员学习研读换届风气监督文件，提前谋划换届风气监督工作。在邛崃市，以民主生活会、理论中心组学习会、干部职工学习会为载体，营造浓郁的学习氛围，教育党员干部知边界、明底线，讲规矩、守纪律；随机抽查227名干部学习情况，通过以考促学、以评促学方式鞭策党员干部加强换届纪律学习。
“市纪委也依托廉洁成都‘一站双微四窗’全媒体平台，分专题对换届工作纪律和相关政策法规进行导读解析，营造了严肃换届纪律的整体舆论氛围。”相关负责人介绍，全市上下坚持教育在先、警示在先、预防在先，正反结合开展学习、培训、宣传、教育，多措并举推动换届纪律规定入脑入心，真正把纪律的红线划清楚、立起来。
多维立体聚焦 监督网越织越密
“我们坚持把换届风气监督摆在重要位置，贯穿换届全过程，构建群众监督、专项监督和巡察监督多维度、立体式的监督网络，确保换届风清气正。”相关负责人说，按照省纪委要求，市纪委成立了7个换届风气督查组，由市纪委监察局领导带队，采取抽查暗访的方式，事前不打招呼、不固定路线、不亮明身份、不让有关人员陪同，直接接触干部群众，了解掌握实情，着力发现落实换届风气监督责任、强化换届纪律学习教育、开展全覆盖巡回督查、防止带病提拔等规定执行、违反换届纪律问题信访举报查核5个方面的问题。抽调精干力量参加市委组织部成立的6个换届风气集中巡回督察组，采取个别访谈、查阅资料、电话询查等方式，对全市22个区（市）县换届风气及风气监督工作进行了专题督导。
在发动社会监督方面，我市积极畅通媒体和群众监督渠道，广泛宣传纪检监察机关信访举报电话和方式，完善电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，开通“廉洁成都”微信信访举报预约功能，在换届选举期间实行24小时专人值守制度，及时受理监督举报，实时监测和掌握换届风气情况。
此外，我市还把换届纪律执行情况，纳入党风廉政建设巡察和纪检监察系统巡察的重要内容，巡察组下沉基层一线，深入干部群众，着力发现跑官要官、违反组织程序、说情打招呼、带病提拔等违反换届纪律的问题。
从严把关执纪 形成强烈震慑
“严把三关”强化干部选任监督，蒲江县纪委会同县委组织部严把干部选用关，落实8名纪检干部加入4个换届考察组、4个换届督导组工作，全程参与干部考察；严把廉政审查关，对拟提拔干部个人重大事项报告、档案情况进行检查，启动“放下”程序1人，严防“带病提拔”“带病上岗”，始终保持严肃查处的高压态势……不仅区县，市纪委也坚持挺纪在前，动辄则咎，对违反换届纪律的行为坚决查办、问责到底、严肃处理，让换届纪律和规矩真正成为带电的“高压线”，形成强大震慑。
“我们全方位严把廉政关，协助市委组织部做好对换届可能涉及的相关人员情况的综合分析研判，严格按照逢提必查的要求，对795名相关人员的党风廉政情况进行了核查；零容忍严查违纪问题，建立换届纪律问题线索会商研判机制，对违反换届纪律问题举报件实行立项专办、优先办理、快查快结。注重把握运用监督执纪‘四种形态’，对干部群众反映的苗头性、倾向性问题，通过提醒、函询和诫勉等方式及时处理；对线索清楚、内容具体、情节严重的举报件，实行立案审查，绝不手软。建立典型案件通报曝光制度，形成有力震慑。”相关负责人说，同时，严格追责问责，对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的，及时提醒督促，视情约谈，必要时进行函询、诫勉；严格实施“一案双查”，对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛、换届选举出现非组织活动的，一律严肃问责，造成恶劣影响的，给予相关责任人组织处理或纪律处分，涉嫌失职渎职的依纪依法处理。（记者 王伶雅）
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发表于 2016-7-5 08:14
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