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“扣满12分走人！”——四川简阳民警过错管理机制运行见闻
光明网2016年08月07日 08:41
新华网成都９月３０日电（记者吴光于）“民警被责令赔礼道歉、作出书面检查的扣１分；被诫勉谈话的扣２分……”总分１２分，两年为一个计分周期，扣完１２分的民警将被调离公安系统、辞退或开除。记者近日在四川省简阳市公安局采访时发现，通过类似驾照“扣分”的过错计分管理制度的实施，该市公安队伍的职业能力、纪律作风，群众的安全感、满意度都显著提升。
“警察是一支特殊的公务员队伍，过去在许多人看来，端的是‘铁饭碗’，只要不犯大错，即使小错不断，单位也奈何他不得。如果不通过改革强化队伍管理，损害的不仅是公安形象，社会治安与群众安全感都无从谈起。”简阳市副市长、公安局局长钟世斌说。
２０１１年底，钟世斌就任局长第一天，简阳就发生了６起汽车财物撬盗案件。辖区派出所认为案件是刑事案件，不属于自己的职责范围；而刑警大队却认为案子太小够不上立案标准。
“一个简单的侵财案居然找不到责任主体，可见当时公安队伍中相互推诿的现象何其严重。”他说。
简阳市公安局党委委员刘福能说，简阳作为资阳市融入成都经济区发展的桥头堡，社会治安问题较为复杂，流窜犯罪多发，但警察占比仅万分之四。“编制有限，新形势下公安机关任务却成倍增加，如何增加战斗力，是公安工作面临的最大挑战。”他说。
２０１２年，简阳市公安局出台《治理“慵懒散”问责办法》，直指警令不畅、平庸无为、纪律松散、滥用职权等２６种“慵懒散”的情形。
“问责办法钩住了‘慵懒散’这条‘鱼’，进一步出台的《民警计分管理办法》则是把‘鱼’扯起来的‘鱼竿’。”刘福能说，“我们参照驾照的１２分设置，将２６种问责情形分类，并分别设置了扣分标准。”
办法刚一出台，便有人撞到了枪口上。
２０１２年９月２８日，刚刚完成“经侦破案大会战”的经侦大队及相关派出所９名民警借双休日到西昌旅游。由于违反了民警外出必须报备的纪律，且公车私用，所有民警全部被问责，所有副职以上干部被免职。
“这对民警的震动无异于一场‘地震’。”刘福能说，“虽说‘大会战’期间民警确实辛苦，但功过不能相抵，制度必须‘逗硬’。”２０１２年，简阳市公安局共有７３人次民警被问责。
随着问责机制的落实，问题也随之而来。扣完１２分怎么办？作为县级公安局，对在编民警能给予的最严重处罚就是警告，要让警察‘走人’，仅凭公安局说了不算。
通过与简阳市委市政府的沟通，２０１３年２月，当地市委市政府印发了《关于对不适合从事公安工作人员的处理意见》，规定两年内记满１２分的过错民警将被列为清调和辞退对象。
市公安局将把清调名单分报市委政法委、市委组织部、市人社局，经这些单位调查审批后最终作出清调处理决定。在接到清调处理决定后，民警开始待岗，３个月内自行联系公安系统以外的单位，落实到接受单位的办理调动手续，３个月内仍未落实接受单位的，将自动予以辞退。被清调、辞退人员５年内不得再录用为公安民警。截至目前，简阳市公安局已有两名民警被清调，两名民警被辞退。
９月２８日，记者见到了曾经在２０１２年被免职的民警王小勇（化名），当年他被“贬”到一个偏远的派出所当普通民警。“跌的大跟头让自己知耻而后勇，时刻紧绷着一根弦。”他说。不久前，由于业务能力优秀，工作作风扎实，他刚刚被提拔为一个派出所的副所长。
制度的“逗硬”已成效初显：２０１２年以来，简阳市公安局被问责的人次逐年下降。今年１月以来，仅８人次被问责。与此同时，当地社会治安及政风行风群众满意指数测评在全省１８３个县（市、区）中位列第一方阵。群众安全感在１４０万以上人口县中位列第三位。 |
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发表于 2016-8-7 12:52
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