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资阳有必要修地铁吗？ 前几天《成都市城市轨道交通线网规划（修编）》进行批前公示，在2025年远景规划线网中提出：1条市域外线路13-1号线（资阳线）则串联资阳、新机场周边区域，可衔接快线联系成都。这条线路从天府机场南站到资阳北站，全长35.2公里，其中简阳境内15公里，资阳境内20.2公里。对于这样一条消息，有不少人叫好，也有部分人提出异议。但是，我认为资阳市没有必要争取和修建地铁，理由有以下几点： 一、这个批前公示是2025年远景规划，而且是成都市出于简阳市划归成都市的一个礼貌性建议，十年时间的是很长的，不知道会发生什么变化。而且，国家对二、三线城市修建地铁审批是很严格的，一般不会批准规模较小、形不成地铁网络的二三线中等城市进行地铁建设。国务院申报发展地铁的城市基本条件是：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。所以说画饼充饥可以高兴一阵，但是解决不了根本问题，大家的期望值不要太高。 二、从建设投资的角度看，除了磁悬浮，地铁是所有城市干线交通建设投资最大、造价最昂贵的，成都地铁造价4亿元/每公里，其他城市地铁造价甚至高达6-8亿元/每公里。资阳境内20.2公里的地铁项目资金就可能高达八十亿元，甚至上百亿元。中小城市的出行规模远远没有达到修建地铁的水平，修建之后也属于一种资源的浪费。要理性看待城市修建地铁的必要性，不要被“地铁热”刺痛了神经，在打算修建地铁之前，必须预先进行成本与收益的综合考量，坚持可行、可为、可持续的原则，解决城市的交通难题，资阳应该多从地面交通考虑。修建一公里地铁要花费4-5亿元甚至更高，而快速巴士平均一公里造价在3000万-4000万元左右；修建地铁的工期至少要３～５年，而快速巴士１年左右就能见效；目前国内地铁的运力大致一般是３万人次/小时，快速巴士公交也能达到5000-10000人次/小时。3-6倍的运力、10多倍的造价比，显然后种方式的性价比更高。通过这样的方式改善城市交通，我认为资阳应该首选。 三、从财政投入的角度看，我们先不计现阶段政府投资项目的概算中含有多大的“概算弹性”，不可能地方政府不出一分钱。对一座城市来讲，建设地铁通常是最不经济的、不得已而为之的选择。像资阳这样的西部城市，虽说具备一定的城市财力，但所谓财力依然是低标准、低水平意义上的相对宽裕，远远谈不上富有和富足。资阳市人均GDP可能已达到或接近3万元，但其可持续发展依然面临各种复杂问题，譬如社会保障和城乡建设，仍然处于低水平的脆弱状态。治理一座城市如同打理一个家庭，当家的务必精打细算，置办物品得分个轻重缓急。在决定启动庞大的地铁建造计划前，应该经过严肃、科学的可行性评估，评判地铁能带动产业发展的力度大小，就多个交通建造方案进行有说服力的、经得起历史检验的对比与论证，充分吸纳民众的意见。没必要和那些大城市去比，比得结果还是地方政府和老百姓吃亏！有多大能力办多大的事，坚决抵制形象工程、面子工程！资阳的城市规模不是很大，地铁的快捷优势并不突出。所有这些，对今后地铁的建设与运营都会形成影响，不仔细分析这些影响，过于乐观地判断地铁的未来运营情况，从而把更多的问题留给未来。 四、从盈利模式的角度看，地铁建设从来都是一个“无底洞”，其盈利模式则是世界性难题，依靠乘客买票去收回投资，在国际上几乎没有先例。对于不能发债、赤字警笛已响的地方来讲，地铁一开，财政压力自然难卸，背后隐含的，可能是一个庞大的、惊人的赤字隐患，靠政府补贴亏本运营，只会进一步增加财政负担。传统的地铁一般是由中央或地方财政拨款修建，营运和维护成本由地方财政补贴加以解决。资阳拿到地铁就等于捧着一个烫手山芋，如果地铁建好后因乘客少或运营不善而导致经济损失，最终只会拖累整个城市发展。而且最近几年，形成了一个新的趋势，即多元化投资、商业化经营。如果今后是社会投资，投资商不可能投资修建一条断头路。站在城市建设以民生为本、量力而为、有多少财力办多少事的理性立场上，请各级领导和民众认真考虑这个问题。如果前期没有搞清楚情况就急于接手，一旦产生错误必将造成特别巨大的损失，后果难以弥补。 五、从城市交通的角度看，全国人口拥挤、交通压力大的城市都是副省级以上大城市，针对这些城市，建设地铁无可厚非。但一般的地级市，在地面交通能够解决问题的情况下，完全没有必要修建地铁。地铁建设破坏城市地下基建结构，耗资巨大，维护运行开支极大。而且，地铁一般必须是大容量的城市交通的骨干网或者主干线，如果不能形成地铁网络，整体的效益和交通状况会一直处于低位，资阳今后是没有这么大的能力和本钱形成地铁网络的。虽然资阳是地级市，但城市规模并不大、人流量并不多、城市并不拥挤，城镇化未来可能带来人口增幅，但资阳的城市人口不可能发展很多。资阳城市总体的交通出行需求达不到建设轨道交通的要求，城市出现交通拥堵问题，应该从城市规划、交通管理、地面常规公交建设等方面着手，而不是简单的跟风建设轨道交通。从目前资阳的交通看，成渝高铁25分钟到成都；成渝铁路19.5元到成都；汽车35元到成都；资阳城区到天府机场约25公里。资阳人如果坐地铁到成都，一是速度慢，二是还要到机场绕一圈，很可能地铁今后就是拉空椅子，修建资阳到简阳延长线就毫无意义了。 如果成都真想补偿资阳，就把修建地铁的80亿元给资阳一半，资阳交通立马高大上，三十年不落后。我只想说，巴掌那么大个地方，何必大兴土木修建地铁，真有钱可以投入到城市交通和发展农业上就可以了。 资阳市雁江区卫生局退休职工 蓝际宪 二〇一六年八月二十二日 |
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发表于 2016-9-10 22:21
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