成都东部新城“划重点”：机场是区域经济发展的引擎

东部新城重点产业指导目录将出炉

成都商报-红星新闻记者从市发改委获悉，《东部新城重点产业指导目录》（以下简称《指导目录》）目前正在征求意见，预计将于今年上半年正式出炉。

“从去年9月就开始调研，准备。”市发改委相关负责人介绍，目前《指导目录》包含了总体思路、基本原则、区域功能性基础、区域总体定位、产业目录五大板块，区域总体定位方面，涉及天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园的战略定位、主导产业、空间边界和产业项目准入标准。产业目录方面，涉及航天装备、智能网联新能源汽车、节能环保装备、会展经济等具体产业，预计今年上半年正式出炉。

上述负责人介绍，《指导目录》已经经过本地专家评审，此轮评审，专家主要来自全国产业、文化、经济、航空等领域，包括中国民航大学经济与管理学院教授曹允春、中国会展经济研究会常务副会长储祥银、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣、中国工程院制造业研究室主任屈贤明、国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任刘涛、中央财经大学文化PPP研究中心副主任王敏等，旨在获得不同视野的指导意见。

精彩观点

●制造和服务的界限越来越模糊

●机场是区域经济发展的引擎，不是一个简单的交通节点，已经变成了动力源

●为什么要把文旅产业或者体育产业放进来，因为有机场，交通便利，所以叫流量经济

●如果一千年后机器人不把现在的人类消灭了，那个时候人类还是要吃东西，所以绿色食品工业永远是朝阳产业

从“战略图”变成“路线图”，从“规划图”变成“施工图”，东部新城整体成势正一点一点变为现实。人气如何聚，产业如何兴？一部重点产业指导目录，是“理想城市” 崛起的杠杆。23日上午，东部新城重点产业目录评审研讨会在成都举行，6位来自不同领域的专家、学者汇聚成都，为东部新城产业布局和规划提出意见和建议，涉及产业、文化、经济、航空等多领域。

关键词 内陆经济

■国家发展和改革委员会综合运输研究所所长 汪鸣：

内陆经济时代正在到来

在汪鸣看来，内陆经济时代正在到来，成都正展现出内陆城市的独特魅力。在这种趋势下，成都制定《指导目录》，很有意义，“虽然其他城市也做产业目录，但成都在一个城市的新区域率先做，并且按照高质量发展的要求来做，我觉得这就是新工作，很有必要做实做好。”

汪鸣提出自己的建议，“区别于过去的各类指导目录，特别是在产业链、供应链、价值链这三个层面上体现高质量发展的要求。所以它不是一个简单的目录，有很强的前瞻性、引导性，我把它叫做预期性、引导性，这个预期是对于投资者而言，有一个好的预期，知道在成都投了以后会是什么样的发展格局和发展结果。”

在汪鸣看来，每个产业的发展环境不尽相同，比如对人力、物流等要求不同，从产业表述层面上，现代化的产业体系应该为实体+技术+金融+人力资源，“要通过这种表述，很清晰地将具有差异化的内容特征表达出来，这样，目录本身也就为将引入企业提供了一种很好的解决方案，也是一个很好的企业发展预期。”

汪鸣说，成都GDP已超过1.5万亿，有可能率先进入高质量的规模扩张阶段，顺应新一轮中国现代化的机遇，抓住其带动内陆地区发展千载难逢的机会，“人均GDP一旦突破1.2万美元，必然在整个国家内陆地区产业空间重构中，处于关键引领地位。”

关键词 融合发展

■国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任 刘涛：

向西向南开放是新契机

在刘涛看来，《指导目录》内容全面，前期工作很扎实，但还要更多把握新一轮科技革命和产业变革对未来产生的影响，“我们单位正在做研究，把新一轮科技革命细分为三个主要的板块：一个是信息技术，还有一个是交通技术，第三个是能源技术。这三个领域以信息技术为核心，越来越体现出更多相互融合发展的态势，特别表现在制造和服务的界限越来越模糊。”

刘涛表示，成都在西部地区，在推进“一带一路”倡议实现向西开放特别是向南开放的过程中发挥着非常重要的角色，“我们现在做‘一带一路’研究过程中发现，向南这条线，是全球经济增长最为活跃的地区，成都发展提到了向西向南开放，并把向南开放作为一个新的增长点和契机，我觉得非常好。”

关键词 临空经济

■中国民航大学经济与管理学院教授 曹允春：

机场不仅是交通设施更是动力源

“看了《指导目录》以后我觉得很欣慰。”在曹允春看来，在四川塑造东部新城，未来发展当中将起到引领作用。

“这个目录前期编制花了很大的心血，各个方面考虑得很周到，我觉得还是不错的重点产业目录。”曹允春说，机场是区域经济发展的引擎，不是一个简单的交通节点，已经变成了动力源了，从城市机场变成了一个经济枢纽的概念，“天府国际机场，就是东部新城的重大交通设施，应该成为四川和成都在新发展时期的一个动力源，应该去放大天府国际机场核心枢纽功能，而不仅仅把它当做一个交通设施看待。”

“成都即将成为中国第三个拥有双机场的城市，未来双机场的运营后，围绕两个机场的定位，在临空经济和临空产业上要有一个更好的分工协作。”在采访中，曹允春提出具体建议，天府国际机场即将成为一个重要枢纽，想成为枢纽就必须具备枢纽的要素。天府新机场下一步最重要的就是完成枢纽的建设，包含了有更好的航空公司、航空维修、航空金融、航空培训等。

关键词 会展经济

■中国会展经济研究会常务副会长 储祥银：

打造会展平台服务产业，非常好

“把会展经济纳入到东部新城整个规划进程中，我觉得是非常好的一件事情。”在储祥银看来，《指导目录》提出要在东部新城发展会展经济，要在两个地方发展三个方面的会展经济，非常精准地提出了这三个方面的设想，非常好，“就是怎么样通过会展来打造这么一个平台，来服务产业，这个设想非常好。”

储祥银说，从实践来看，会展是城市发展的一个重要抓手和载体，包括西部博览城也发挥了带动作用，在东部新城规划建设中应当把会展作为城市竞争的有机组成部分来加以谋划。

关键词 绿色经济

■中国工程院制造业研究室主任 屈贤明：

要体现绿色食品工业

“成都谋划东部新区的建设，我认为是一个非常好的重大举措，提出的建设总体考虑思路很有创意，也富有前瞻性。”屈贤明表示，先进制造业板块中，航空装备、航天装备、新能源汽车、节能环保装备都顺应了经济趋势，“同时我希望，把绿色食品工业在先进制造业里面作为一个重要的内容予以体现。它是传统产业吗？不是。如果一千年后机器人不把现在的人类消灭了，那个时候人类还是要吃东西，穿衣服，所以它永远是朝阳产业，对于这样一个产业，在四川这么一个人口大省，应该要更加重视，同时它还能更多地解决就业的问题。”

关键词 流量经济

■中央财经大学文化PPP研究中心副主任 王敏：

用现代解读传统

打造文化主题乐园

“东部新城为什么要把文旅产业或者体育产业作为很重要的板块放进来，因为有机场，交通便利，所以叫流量经济。”王敏说，成都作为世界级的文化旅游名城，文化很好，熊猫和川剧变脸，是世界人民都知道的文化现象，天府文化在东部新城产业发展中得到应有的体现。

王敏在了解东部新城产业规划后提出了自己的见解，致力于打造文化IP的他认为，文化是一个城市的灵魂，城市的发展核心是文化的发展，产业的聚集表面上看起来有差异性，实际上是城市文化所决定的，“龙泉山这个区域要做体育融合的概念一定要有差异化，主题乐园引入是非常高明的切入点，因为现在中国很多地方都在引入世界顶级的主题乐园，为什么要这么做？比如说上海迪士尼，政府花了很大的资金投入，上海现在变成了一个世界旅游目的地，但是西部还没有世界顶级的主题乐园，就是使中国文化为魂，西方或者世界顶级的主题乐园为皮的主题乐园的引入，能够带来这个地方重要的转化和产业的发展。”

在王敏看来，很多国家都通过主题乐园来带动周边产业的发展，同时产业价值、土地价值也都可以得到发展。用天府文化来做主题乐园，通过主题乐园了解天府文化是一个非常准确、良好的切入点。另外，围绕主题乐园可以衍生出很多产业，影视、游戏、动漫，依托高校资源有一个很好的衔接和转化，“现在90后、00后成为了文化消费的主力军，把老的传统文化用现代方式进行解读是很重要的。用网络文学、网络剧等新的表达方式对文化进行解构，这样才能让年轻人更喜欢天府文化，主题乐园一定是以天府文化为魂，以现代化的表达方式所架构出来的，这才是讲好天府文化的重要手段。”成都商报-红星新闻记者 叶燕