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发表于 2019-10-31 22:33
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IP:四川省成都市 移动
成德眉资同城化，可以向广州佛山学习什么？
红星新闻
市民想当候鸟族，城市间的交通规划、政务服务却集中优势资源在中心城市；企业想到腹地城市去投资，人才、资金、技术却没有溢出到腹地……成德眉资同城化发展逐步进入啃硬骨头的时期，一些关于交通、产业、公共服务的问题涌现出来。而走在一体化发展前列的广州佛山同城化，能给成德眉资带来什么？
近日，成都市政协形成《关于加快成德眉资同城化的调研报告》并报送市委。这份报告历经半年调研，调研组在德阳、眉山、资阳市政协支持配合下到三市实地调研，了解推进情况，梳理存在的问题，还赴北京、上海、广州等城市学习考察京津冀协同发展、长三角区域一体化的做法经验，聚焦交通基础设施、产业协作和公共服务三大领域提出相关建议，其中诸多创新主张均源于广佛经验。
建议实施四市交通一卡通
“希望成都加快天府通在三市尽快实现互联互通，享受当地市民乘坐公交、地铁的同等优惠政策，年内完成成都与三市的天府一卡通。”调研中，三市不约而同提到了这一诉求。
小小一张天府通，背后是市民对于交通一体化的需求，涉及交通规划、建设和服务等诸多方面。
调研组从广佛的经验中了解到，两市共同组织编制道路、轨道衔接规划，确定衔接通道，规划形成广佛两市道路交通一张网、轨道交通一张网。
借鉴广佛同城化发展发展经验，调研报告建议，加快推进眉山、德阳两市天府通卡发行工作，推动四市公共交通出行“一卡通行、同惠同利”，实现真正意义上的四市交通一卡通。同时探索在相邻区域特定范围内互设出租车载客点的可行性。
“我们对成德眉资同城化的理解是’四市一座城、规划一张图、交通一张卡、产业一条链、出行一卡通’。”市政协调研组表示。
同时，报告建议借鉴佛山五区均设置异地城市候机楼的经验，大力推进德阳、眉山、资阳建设异地城市候机楼，拉近四市与成都机场的心理距离，共享成都国际航空枢纽的优质航空服务。
建议同城化毗邻区域
率先共规共建“产业合作先行区”
2018年，成德眉资四市实现地区生产总值19879.2亿元，占四川省比重高达48.9%，区域综合经济实力较为强劲。产业作为区域发展的核心动力，在同城化发展进程中发挥了积极作用，但也存在横向竞争激烈，纵向合作不足等问题。
借鉴广佛以交界地区为突破口开展全方位合作的做法，报告建议在青白江区—广汉市、彭州市—什邡市、天府新区（成都直管区）—仁寿县、简阳市—雁江区等同城化毗邻区域率先共规共建“产业合作先行区”，以点带面推动产业同城化整体步伐，形成强大的辐射引领带动效应，打造标志性区域地理品牌。
建议产业合作先行区的管理运营采取公司化运营模式，四市按商定比例共同投资成立产业合作园区开发公司，取得收益后按照股份比例进行分成。
同时，探索建立有利于重大产业项目跨市迁移的财税分成和产值统计机制，允许GDP、工业产值、税收等统计数据在同城化四市之间分解，提升四市共同参与合作园区建设的积极性。
建议放宽德眉资三市居民
在成都落户的教育程度限制
同城发展，必不可少的一项条件是资源的自由流动，人的自由流通。
目前成都市的户籍迁移政策允许全日制普通大学本科及以上学历、年龄在一定限制内的人员均可以按照条件入户政策迁入成都，为了推进成德眉资四城一体化进程，报告建议成都放宽德眉资三市居民在成都落户的教育程度限制，三市的高中毕业生可以在成都落户，逐步消除附着在户籍上的各种公共服务差异，给四城居民带来更多的便利和实惠。
同时，探索统一四城义务教育阶段的招生政策，推进中考考试科目、考试内容、考试时间、考试形式同步化，组建四城学分互认机制。四地教育行政协同执法，协同监管、查处民办学校与教育培训机构违法违规办学行为，协调四市教育重大项目改革政策，协同规范普通中小学跨市招生，促进中职学校健康招生，例如成都市学校可适当留部分招生名额给德阳、眉山、资阳市，着眼于教育的长远利益，促进四市人才流动。
红星新闻记者 钟茜妮
编辑 陈怡西 |
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