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发表于 2020-9-4 19:29
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IP:四川省成都市 电信
资阳市人民政府关于印发资阳市建设成都东部枢纽行动计划的通知
资府发〔2020〕9号
各县（区）政府，高新区管委会，临空经济区管委会，市级相关部门（单位）：
经市政府同意，现将《资阳市建设成都东部枢纽行动计划》印发你们，请认真贯彻落实。
资阳市人民政府
2020年8月19日
资阳市建设成都东部枢纽行动计划
为认真贯彻落实省委十一届七次全会和市委四届九次、十次全会精神，加快推进成都东部枢纽建设，全面建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，特制订本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以**总书记关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话精神和党中央、国务院《交通强国建设纲要》为指导，以建设“成渝门户枢纽、临空新兴城市”为目标，深入贯彻成德眉资同城化发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握成资同城化战略引领，始终突出交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、攻坚突破，推动交通发展向更加注重质量效益、更加注重一体化融合发展、更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，更好服务资阳经济社会发展。
（二）基本原则
紧扣重大战略。紧紧围绕推动建设成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展、成都东部新区规划建设、成都天府机场建成投用、新一轮西部大开发、“一带一路”和长江经济带建设等国省重大机遇，全面加强交通运输基础设施建设，发挥交通的战略性、基础性、先导性作用。
彰显资阳特色。统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等基础设施规划建设，以多中心、网络化为主形态，完善多层次网络布局，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现立体互联，助推成渝主轴联动融合和成渝城市群一体化发展。
推进绿色交通。坚持绿色、低碳、节能和可持续发展，认真研究城市开发强度与交通容量、环境容量的关系，建立维持城市可持续发展的交通体系，最大限度满足人们的交通需求，以最少的社会成本实现最大的交通效益。
服务产业发展。结合全市产业布局，有针对性地完善道路网络，促进成渝地区人流、物流、资金流、信息流加速流动、高度聚集，构建交通与产业代偿机制，推进建立交通经济体系。
发展智慧交通。瞄准现代化发展方向，推动大数据、物联网、人工智能等新技术与交通行业深度融合。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网与信息网络融合发展，构建先进的交通信息基础设施。
打造品质交通。坚持以人民满意为宗旨，优化基础设施布局，提高交通出行效率，提升服务品质，培育交通文明，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（三）总体思路
抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展历史机遇，按照“联动成渝、全面开放、市域一体、共建共兴”的总体思路，以成都天府国际机场为核心、轨道交通为重点、高速公路和快速通道为骨干，农村公路为基础，加快构建“7高11轨16快”综合交通网络，着力构建集航空、铁路、公路为一体的现代物流网络体系，加快形成内畅外联、贯通成渝、连接全国、畅达全球的立体综合交通运输网络，有力支撑成都东部新区资阳协同区建设，全面融入成都半小时、重庆一小时经济圈，促进资阳全域全面开放，提升资阳在成都都市圈、成都平原经济区和成渝城市群的地位和作用。
（四）总体目标
2020年，围绕“成渝城市群一体化交通网”试点方向，创建“交通强省”示范市，扎实抓好成渝通道上在建项目推进、拟建项目落地和项目谋划生成等工作，启动3年“交通大会战”。
到2022年，全面打赢3年“交通大会战”，加快建设“7高11轨16快”综合交通网络和川渝空铁公物流集散基地，更好服务成渝地区双城经济圈发展。
到2025年，全面完成“十四五”交通运输综合发展规划各项目标任务，为建成成都东部枢纽打下坚实基础。
到2035年，建成成都东部枢纽，全市交通安全水平、创新能力、治理能力、可持续发展能力全面提升，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。
二、加强交通基础设施建设
（一）建成发达的快速网
1．完善高速公路网。突出高速公路对区域经济的拉动作用，全力服务成资渝高速、资中经安岳至铜梁高速与资中至乐山高速、成渝高速扩容、三台经乐至至犍为高速等项目建设，加快构建“成都—天府新区—空港新城—资阳—重庆”成都东向、重庆西向经济发展主轴。2020年，成资渝高速公路建成通车。2021年，完成资中经安岳至铜梁高速与资中至乐山高速、三台经乐至至犍为高速公路招商工作，启动项目建设；彻底解决成安渝高速公路遗留问题。2022年，启动成渝高速扩容投资人招引工作，加快建设资中经安岳至铜梁高速与资中至乐山高速、三台经乐至至犍为高速。2025年，基本完成“7高”建设，畅通成渝地区双城经济圈高速公路大通道。2035年，构建功能完善、能力充分、服务均衡、安全可靠的高速公路网，支撑成渝门户枢纽、临空新兴城市全面建成。（责任单位：市交通运输局，市同城化发展工作局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、临空经济区管委会。逗号前为牵头单位，下同。）
2．实施轨道交通项目。发挥轨道交通运输能力强，受气候和自然条件影响较小，运输成本较低的优势，积极争取更多轨道交通项目早日落地建设。2020年，加快推进成自高铁建设，启动轨道交通资阳线、成南达万高铁项目建设。2021年，启动成渝中线高铁、成都外环铁路建设。2025年，推进绵遂内铁路建设，力争遂资眉雅铁路、市域轨道交通S14、S17线纳入国省规划，提升轨道交通网络覆盖密度，完善成资轨道交通网络。2035年，全面建成成都东部重要的铁路枢纽，协同建成轨道上的都市圈。（责任单位：市发展和改革委员会，市同城化发展工作局、市交通运输局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、临空经济区管委会）
（二）建成完善的干线网
3．织密快速通道网。加快市域综合交通体系建设，加快破解资源要素瓶颈，帮助项目早日落地建设。2020年，加快成资大道、成资临空大道、雁江中和至花溪谷、省道207线安岳至卧佛快速通道等4个项目建设，确保部分路段实现通车；启动紫微大道建设；完成东西城市轴线东延线（资简段、乐简段）、成渝高速至成宜高速联络线、乐金快速通道、资安快速通道等5个项目前期工作，力争启动1个项目建设。加强与周边地区对接，继续策划生成新项目，确保资简产业大道（老君至杨家互通快速通道）、迎接至空港新城快速通道分别纳入资阳市、简阳市国土空间规划。2022年，建成成资大道、成资临空大道，加快建设成渝高速至成宜高速联络线，畅通资阳主城区与临空经济区、高新区主动脉，启动G319线成渝直线快速通道项目前期工作，“16快”项目启动12条以上，建成6条以上，实现与天府国际机场的互联互通、紧密与重庆市的路网联系。2025年，全面加快“16快”建设，基本形成快速连接成都主城区、天府国际机场、德阳、眉山、遂宁、内江、大足、潼南等成渝腹地的快速通道网。2035年，形成完备的快速通道网，充分发挥快速通道对经济高质量发展的基础支撑能力，建成与西部高质量发展重要增长极相匹配的快速通道体系。（责任单位：市交通运输局，市同城化发展工作局、市财政局、市自然资源和规划局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、临空经济区管委会）
4．实施国省道提档升级。有序推进境内5条国道（297公里）、8条省道（399公里）提档升级。2020年，对国省道提质改造项目进行全面梳理排序，陆续开展项目前期工作；做好国省道迎部评工作。2022年前，有序启动G247安岳县城至遂宁安居界、G319线安岳毛家重庆界至龙台镇段等6个项目。2025年，基本完成国省道提档升级。2035年，保持国省道高标准、高质量运行，处理好普通国省道与农村公路以及城市道路的关系，支撑和引领经济社会发展。（责任单位：市交通运输局，市财政局、市自然资源和规划局、雁江区政府、安岳县政府，乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
（三）建成广泛的基础网
5．全面推进“四好农村路”建设。坚持“建管养运”一体化协调发展，优先抓好建设，消除“断头路”、拓宽“瓶颈路”，不断提升都市圈城市间和我市县（区）之间、县（区）通往乡镇以及乡（镇）村联网道路路况水平。2020年，推动安岳县、乐至县“四好农村路”省级示范县创建工作，建设“四好农村路”示范路200公里，建设示范乡镇6个，示范村96个。2025年，争创“四好农村路”示范市。2035年，建成层次清晰、布局合理、功能完备、规模适当、路线通达的农村公路网。（责任单位：市交通运输局，市财政局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
6．高质量完成脱贫攻坚交通扶贫建设。全力以赴确保完成决战决胜全面小康交通运输兜底性目标任务。2020年，完成村道窄路加宽工程808.6公里、贫困村通村通组硬化路51公里、美丽乡村旅游示范公路42.9公里、生命安全防护工程100公里、农村公路交叉路口“六个一工程”等续建项目，确保脱贫攻坚交通扶贫任务按时按质按量完成。（责任单位：市交通运输局，市财政局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
7．开展农村公路品质提升三年行动。坚持城乡统筹、民生优先，高品质建设一批群众身边的路。重点提升通往特色（中心）镇村、特色产业园区、旅游景区、连接市域周边道路水平。到2022年，累计投入资金约24.9亿元（其中雁江区11亿元、临空经济区1亿元、安岳县7.1亿元、乐至县5.7亿元），新改建农村公路1126公里（其中雁江区424公里、安岳县357.4公里、乐至县288.6公里、高新区10公里、临空经济区46公里），实现重点区域农村公路品质提升。（责任单位：市交通运输局，市财政局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
8．加快水运基础设施建设。认真贯彻《资阳港总体规划》，充分借鉴国内外拥江发展城市先进经验，综合利用开发沱江，将沱江综合开发项目与全国内河高等级航道规划建设衔接，为城市提供生态服务、交通连接、文化生存、社会平衡和创造活力。2020年，启动沱江旅游航道等项目建设规划前期工作。2022年，加快推进沱江城区段航道疏浚、航标航灯建设、旅游码头建设、沱江东岸骑游道建设等工程，提高沱江航道等级和通过能力。2025年，实现资阳段全线渠化，把沱江建成航运重要水道。2035年，强化水路和铁路、公路的有效衔接，完善港口集疏运网络，强力支撑建成成都东部枢纽。（责任单位：市交通运输局，市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、雁江区政府、临空经济区管委会、高新区管委会）
（四）建成客货运场站体系
9．加快客货运站场建设。以高铁资阳北站、资阳西站为重点，资阳北和资阳西综合交通枢纽为支撑，推动客运零距离换乘、货运无缝衔接，不断提高现代综合运输水平，发挥天府国际机场航空枢纽作用，打造川渝空铁公物流集散基地。2020年，完善城市四向交通枢纽布局规划，平稳有序推进客运班线按目的地就近迁入交通枢纽场站，城区内现有客运站逐步转型为公交首末站。加快资阳空铁物流港建设，有序推进资阳北综合交通枢纽，乐至南、北综合交通枢纽前期工作。2022年，启动资阳西综合交通枢纽建设工作，加快推进资阳北、乐至南、乐至北综合交通枢纽建设。探索通过中车空铁产品示范线、开行快速公交等模式直连资阳北、西综合交通枢纽。2025年，初步建成客运零距离换乘和客运多式联运为一体的现代综合运输体系。2035年，建成成渝地区双城经济圈区域内重要客货运节点，强化资阳作为成都东部枢纽的中转和组织作用。（责任单位：市交通运输局，市同城化发展工作局、市财政局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
10．加快物流功能区建设。以重点项目建设为抓手，努力推进物流基础设施建设、加快物流市场主体培育、完善现代物流服务体系、推进物流降费增效、发挥航空物流枢纽作用，重点发展多式联运、冷链物流、城乡配送、航空物流、保税物流。2020年，推进资阳临空综合服务产业功能区、雁江成渝·紫微商贸物流产业功能区、安岳电商物流产业功能区、乐至童家物流产业功能区的规划及招商引资工作。2022年，加快紫微商贸物流产业功能区、安岳电商物流产业功能区、乐至童家物流产业功能区建设。2025年，形成重点突出、功能完整、特色鲜明的物流空间布局。2035年，将我市打造为国际陆海贸易新通道物流枢纽、航空物流示范城市，建成成渝中部现代物流港。（责任单位：市商务局，市发展和改革委员会、市同城化发展工作局、市交通运输局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
三、推动道路运输服务转型
（一）优化城乡公共交通体系
11．推进公共交通优先发展。争取联合购置（租赁）动车组等方式，加密成渝客专停靠班次、优化开行方案，推动实现成资高铁公交化运营。争取与成都城投能投公司进入实质性合作，提升我市公共交通发展内生动力。加大财政投入，开展公交场站规划建设，建设全市公交智能调度系统和城区公交智能站台，全面提升公共交通服务品质。研究探索TOD（以公共交通为导向的开发）城市开发模式，依托轨道交通站点的人流聚集效应，通过整体策划规划、统筹连片实施，对站点核心区进行高密集约开发，打造高密度的商业空间，提升城市生活品质和消费能级。2020年，完成公交站点、线网布局优化，启动城东、城北、城南、临空、教育园区等5个公交首末站建设前期准备。2022年，淘汰城区大型清洁能源公交车，全部投入新能源电动车，购置部分小型清洁能源公交车，完成公交电子站牌升级改造，建设充电桩场站。2025年，实现全域纳入成德眉资公共交通“互惠互通”，开行机场至雁江、至乐至的公交专用线路。（责任单位：市交通运输局、市发展和改革委员会、市财政局、市自然资源和规划局，市同城化发展工作局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府）
12．实施乡村客运金通工程。坚持“五有”标准和“四统一”要求，高标准建设人民满意的金通工程，确保乡镇及建制村客运开得起、留得住、有效益。2020年，全域实施“金通工程”试点，优化硬件设施设备，改善农村客运站牌，引导农村客运车辆进行公交化改造，实行片区化经营，提升农村客运的覆盖率，确保实现两通。到2022年，农村客运发展矛盾得到积极化解，在新一轮转型发展中全面实现“开得起、留得下、有效益”，社会满意度进一步提升。（责任单位：市交通运输局，雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
13．推进客运新经济融合发展。鼓励道路旅客运输与信息技术、关联产业融合，创新发展新型运输方式，开展灵活、便捷、“点到点、门到门”的定制客运服务，使之成为传统道路旅客运输的有力补充，满足人民群众多元化出行需求。2020年，完成《资阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》修订，稳妥做好城区巡游出租汽车经营权到期延续及配置工作，促进巡游出租汽车与网络预约出租汽车融合发展。推广发展农村响应式客运，在没有客运班线的建制村村委会附近设立以建制村村名命名的响应式预约客运招呼牌，方便群众叫车、约车。（责任单位：市交通运输局，雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会）
（二）建立完善集疏运体系
14．深入实施多式联运示范工程。开展集装箱运输、商品车滚装运输、全程冷链运输、蓉欧班列等多式联运试点示范创建。加快铁路“门到门”接取送达网络建设，提供全程物流服务，提升铁路运输服务水平。2020年，加大对多式联运示范工程项目建设，强化示范工程运行监管，推动运输组织模式创新。到2022年，鼓励骨干企业在运输装备研发、多式联运单证统一、数据信息交换共享等方面先行先试，推动铁路运输与物流园区、物流企业等开展合作。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，市经济和信息化局，市商务局）
15．推进城市绿色货运配送示范工程。加快新能源车辆推广应用、绿色物流智慧服务平台建设，鼓励快递物流企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送等集约化运输组织模式。2020年，推进城市绿色货运配送示范工程建设，推广城市配送模式，引导具备条件的城市建设绿色货运配送网络，在物流园区、工业园区等货流密集区域，集中规划建设充电桩。2022年，进一步推进物流园区和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建设。（责任单位：市交通运输局、市商务局，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、市邮政管理局）
16．推动货运行业集约高效。加快健全完善无车承运人管理制度，进一步推进无车承运人试点工作。2020年，引导货物运输企业整合，走集约化道路。2022年，推动货运物流平台健康有序发展，持续深化无车承运人工作。2025年，推动空、铁、公、水无缝高效衔接，实现货运运输一体化发展。（责任单位：市交通运输局，市商务局）
（三）建设智能化交通运输体系
17．推进运输领域大数据应用。加快交通运输信息化向数字化、网络化、智能化发展。完善交通运行监测与应急指挥平台，提高决策支持、安全应急、指挥调度、监管执法等领域的大数据运用水平，实现精确分析、精准管控和精细管理。深化与四川省交通运输物流公共信息平台对接，推动实现部门之间、运输方式之间、企业之间公共信息交换共享。推进道路货物运输电子运单管理信息系统建设，鼓励道路旅客运输与信息技术、关联产业融合，鼓励铁路、水路、公路和民航货运信息互联共享。2020年，完成交通运行监测与应急指挥二期项目建设，初步形成涵盖全市的综合通信调度、应急指挥、动态感知、智能预警、大数据分析的行业运行监测与应急指挥管理体系。到2022年，建立大数据支撑的决策体系，推动部门间多源数据融合，智能化处理水平得到进一步提升，实现行政检查、行政处罚等执法活动全过程数字化。（责任单位：市交通运输局，市公安局、雁江区政府、安岳县政府、乐至县政府、高新区管委会、临空经济区管委会 |
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