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发表于 2020-9-18 10:20
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2小时前 · 四川省大数据中心官方账号
成都东部新区规划展示馆意境图。 （成都东部新区管委会供图）
开栏语
成都，有两个面。喝杯盖碗茶，抿口跟斗儿酒，在太阳坝里摆“龙门阵”……这是老成都的安逸与闲适。
敲段源代码，测组基因序列，在时空交错里穿梭……这是新成都的节奏与脉动。
新与旧，快与慢，传统与创新，在成都的维度下从来都不二元对立——既有沉淀旧时光的文化底色，又有迈向新世界的星辰大海。
9月21日，成都东部新区第一所大学——吉利学院将正式开学；
9月16日，成都地铁18号线首开段9个车站亮相，成都轨道交通大动脉即将联通东部新区，直通天府国际机场；
9月8日，中国铁建昆仑投资集团宣布5年内在成都东部新区投资落地500亿元项目，中铁十五局西南区域总部项目也将落户于此……
时光回溯。5月6日，成都东部新区正式挂牌。作为成都最年轻的新区，这片土地汇聚了众多历史性时刻。其中一个闪耀点是，成都实现从“两山夹一城”变为“一山连两翼”的城市格局千年之变。
“放眼全国，很少有城市像成都这样，完全跳出原有框框，在离中心城区五六十公里外的地方，再建一个新城。”成都东部新区战略研究局相关负责人说，这将是一座全面体现新发展理念的未来之城。
必须进
提升承载能力
开辟永续发展新空间
这是面对百年未有之大变局的必要之举。
729平方公里的东部新区，是国家、四川省、成都市三级发展战略的交汇点。
四川历来是国家战略安全的纵深地。新中国成立后，四川作为“三线”建设重地，逐步发展成为重要的国防科工基地。而作为全省“主干”，成都必须具备更加完善的产业体系。
这是呼应国家战略的必由之路。
成渝地区双城经济圈建设中，成都向东、重庆向西。相关负责人认为，跨过龙泉山，东部新区要在四川和重庆之间的凹形地带树立起一个支点，以点连轴促进成都重庆相向发展，带动成渝中部区域城市群快速崛起，成为区域发展增长极和动力源。
这是成都自身发展的谋远之策。
当前，成都五城区621平方公里的范围内承载了850万人口，其中最密集的武侯区每平方公里承载量达到4.5万人。人口快速聚集为城市带来人气的同时，也造成了公共服务和社会治理等方面的难题。
“跨越龙泉山向东发展，成都城市版图进入了川中浅丘地带，获得了城市可持续发展的广袤空间，产业和人口承载能力将得到极大增强。”西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞说。
只能东
平地立城
发展条件得天独厚
翻开地图。
向西是成都上水之地，有成都平原最肥沃的良田。散落其间的川西林盘，更是成都平原独有的文化特色。都江堰境内，岷江诸多分支流的上游穿流而过，是整个成都平原重要的水源地。继续向西，高山高原层峦叠嶂，龙门山地震断裂带也不适宜产业和人口的聚集。
向北是成都上风之地，风从北方来。“我们曾在北边布局了大量工业，对环境造成不小的伤害。”相关负责人说。
向南，较之西边和北边，南面经济发展与保护之间的冲突相对较轻，这也是天府新区选址于此的一个重要原因。但南面依然处在“两山夹一城”的格局中，封闭地形里的环境承载力有限。
向东，东部新区白纸画图，平地立城，具有广阔的发展空间和良好的发展条件。“设立成都东部新区，有利于弥补天府新区先进制造业空间不足的问题，与天府新区高效联动、优势互补。”中国城市规划设计研究院原院长李晓江认为，“规划建设成都东部新区是成都建设践行新发展理念公园城市示范区的重要抓手。”
在李晓江看来，规划建设东部新区的可行性体现在四个方面：水资源工程保障可行、通风环境好、土地资源支撑有力、地质相对稳定。
具体来看，水资源方面，通过实施引大济岷、毗河供水工程，建设久隆、羊毛沟等水库，成都东部新区供水量可达到12.91亿立方米/年，满足2035年300万人12.49亿立方米/年的用水需求。通风环境方面，成都东部新区平均风速1.57米/秒，高于龙泉山西侧0.94米/秒，静风频率20%，低于龙泉山西侧43%；土地资源方面，成都市龙泉山以西区域平坝浅丘开发强度已达29.5%，龙泉山以东区域平坝浅丘开发强度12.4%，龙泉山以东区域还有大量适宜建设的空间。
东进，东部新区的辐射范围不止成都，“新区位于成渝发展主轴主干和成德眉资中心腹地，有利于带动成渝中部地区城市崛起，推动成德眉资同城化发展，打造高质量发展增长极和动力源。”相关负责人说。
凌空飞
核心引爆点
带动区域高质量发展
“新区永远和载体相关，需要核心引爆点，带动区域高质量发展。”相关负责人说，在成都东部新区，引爆点就是天府国际机场和三岔湖。
先看天府国际机场。作为成都第二座国际机场，项目计划投资金额约747亿元，占地面积125万平方米，可承载年旅客吞吐量9000万人次，以及更多的货物吞吐量。
天府国际机场6条跑道中，全长4000米的西一跑道，是行业规定的最高等级4F跑道，能够起降空客A380。
一架民航飞机每年将为地方带来约1000万元的税收。
依托天府国际机场，东部新区能够聚集海量的信息和资金，为新区发展提供有力支撑。“天府国际机场离成都主城区大约50公里，我们将在机场周边打造出集餐饮、娱乐、住宿等于一体的生活体验场景，让旅客一下飞机，在新区就能吃火锅、看川剧，体验地道的成都生活。”
再看三岔湖。作为四川省第二大湖泊，三岔湖拥有长达240公里蜿蜒曲折的湖岸线，是都江堰龙泉山灌区水利工程的大型屯蓄水湖泊。
围绕基础设施改造，东部新区正在进行五项工程，包括毛家河城市绿廊工程、三岔湖环湖慢行步道空间工程、环湖路一期改造工程、迎宾大道及周边景观改造工程等。
围绕产业功能布局，成都未来医学城（国家医学中心）已进入实质性推进阶段。9月11日，《成都未来医学城（国家医学中心）规划技术咨询服务的比选公告》与《成都未来医学城（国家医学中心）总体定位和产业策划技术咨询服务比选公告》正式发布，未来这里既有一流的高端医疗设施设备，也有产业链条完善的医疗企业集群，成为大型、专业的“产学研”高端功能区。
聚焦人
营新城
可感知的未来之城
未来之城，是一种理想城市形态，也承载人的未来。相关负责人认为，成都东部新区的“未来”性，可用三个层级的“新”来概括：新思想、新认识、新探索。
新思想作引领，这是国家战略的层面。新认识作基础，是站在对历史经验的总结、同时对标全球头部城市的层面，“必须要在认识上不断更新。”具体到操作层面，则是营新城的一种新探索。
在行政机构的规划设置上，目前成都东部新区设有12个局，完全扁平化结构，且与相关产业紧密结合，“比如航空和口岸经济局，还有其他与智能制造、天府奥体城相关的机构设置。”
更多的新探索则围绕着给人提供发展的机遇。
8月20日晚，“东部新区遇见未来”——2020成都新经济“双千”发布会成都东部新区专场活动上，发布了《成都东部新区投资机会清单》，项目共计54个，机会信息共计181条，涉及主导产业、公服设施、基础设施三大领域。100个新经济场景、100个新经济产品线上线下同步发布。
“在以人为本提升现代治理能力上先行先试，促进生产圈、生活圈、社群圈相融相生，提供市民‘可进入’的生活场景，塑造城市未来美好生活的体验空间。”相关负责人说。
人，始终是成都东部新区“人城产”营城理念的关键。成都东部新区管委会副主任陆辉说，首先是用非常好的城市形态，去吸引新职业、高素质人群来到成都东部新区就业、创业，这些新人群会带来产业、资金、各种资源等，把整个新城振兴起来。
“这里将给市民带来高品质的生活和高质量的公共服务，也将有更好的自然山水，有更富有文化气息、符合人性化尺度的公共、居住空间。”李晓江说。 （记者 肖莹佩 程文雯）
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