[法制动态] 全国人大常委会会议 再次审议多项法律草案

　

      为期六天的十一届全国人大常委会第六次会议今天（12月22日）上午在人民大会堂开幕，吴邦国委员长主持会议。

　　根据会议通过的议程，本次常委会将再次审议防震减灾法修订草案、专利法修正案草案、刑法修正案（七）草案、社会保险法草案、保险法修订草案、侵权责任法草案，本次常委会还将首次审议农村土地承包经营纠纷仲裁法草案、统计法修订草案等。

　　防震减灾法修订草案规定:对地震群测群防要引导

　　防震减灾法修订草案再次提交常委会审议，修订草案增加了对地震群测群防要加以引导的规定。

　　防震减灾法拟规定有关单位应开展地震应急救援演练

　　修订草案二审稿增加规定，机关、团体、企业、事业等单位，应当按照所在地人民政府的要求，结合各自实际情况，加强对本单位人员的地震应急知识的宣传教育，开展地震应急救援演练。

　　防震减灾法拟规定国家发展有财政支持的地震保险

　　再次提交全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案，增加国家发展有财政支持的地震保险的条款。

　　修订草案二审稿第四十五条说，国家发展有财政支持的地震灾害保险事业，鼓励单位和个人参加地震灾害保险。

　　再次提交全国人大常委会审议的防震减灾法修订草案，增加规定:“有关建设工程的强制性标准，应当与抗震设防要求相衔接。”

　　再次审议刑法修正案(七)草案。新草案将打击黑客行为，“地下钱庄”及非法经营证券、期货、保险业务行为，拟明确定义传销犯罪行为。

　　刑法修正案(七)草案增加规定，对非法侵入他人计算机获取数据，或对计算机实施非法控制，或为实施这类行为提供程序工具，情节严重的，追究刑事责任。

　　刑法修正案(七)草案，将“地下钱庄”纳入打击范畴，以非法经营罪论处。

　　刑法修正案(七)草案，将未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的行为，视为非法经营行为，情节严重的将被追究刑事责任。

　　刑法修正案(七)草案增设组织传销犯罪，并明确组织传销犯罪的构成要件。

　　再次提交审议的社会保险法草案对结构作了适当的调整，将原来过于原则和分散的内容进行了分类和细化，将养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五个险种分章进行了规定，把每个险种现行有效的成熟做法纳入到了草案当中，明确参保人员的权利义务，使该草案内容更加充实，可操作性更强。

　　当前，基本养老保险关系不能转移接续，已经成为制约我国社会保险事业发展的突出问题。由于无法转移接续，跨地区就业劳动者的缴费年限不能累计计算，致使很多劳动者不能享受基本养老保险待遇，造成劳动者参保积极性不高，有的地方甚至出现了大量农民工退保的情况，企业也有意见。

　　为解决这一问题，草案中将该规定修改为：个人跨地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移。个人退休时，基本养老金按照退休时各缴费地的基本养老金标准和缴费年限，由各缴费地分段计算、退休地统一支付。

　　国务院已提出2009年底在全国范围内全面实现基本养老保险基金省级统筹，2012年实行全国统筹的目标。目前，部分省市基本养老保险已经做到了省级统筹，逐步提高社会保险基金统筹层次是大趋势，长远目标应当是实现全国统筹。为此，草案增加规定：基本养老保险基金实行省级统筹，逐步实行全国统筹。

　　统计法修订草案增加统计违法行为的种类，并加大行政处罚力度，以保障统计数据质量，维护统计工作秩序。

　　统计法修订草案增加规定，县级以上人民政府统计机构和有关部门应当充分利用可以公开的统计资料，为社会公众提供服务。

　　统计法修订草案增加多款规定，解决统计数据公布中的数出多门问题。

　　统计法修订草案规定，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

　　全国人大常委会22日审议的统计法修订草案修改多项条款，防止行政干预统计工作；规定领导干部不得自行修改统计资料，不得要求统计机构、人员伪造统计资料等。

　　侵权责任法草案首次对精神损害赔偿作出明确规定。

　　侵权责任法草案规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人应当承担侵权责任。

　　侵权责任法草案对未成年人在幼儿园、学校受到伤害时幼儿园、学校应当承担的赔偿责任作出明确规定。

　　根据侵权责任法草案的规定，利用网站侵害他人名誉权、隐私权等合法权益，网络服务提供者可能承担连带责任。

　　侵权责任法草案规定，排污符合规定标准，但给他人造成损害的，排污者应当承担相应的赔偿责任。

　　侵权责任法草案规定，患者应当向医务人员告知与诊疗活动有关的病情、病史等情况，患者未尽到该项义务，造成误诊等损害的，医务人员不承担赔偿责任。

　　侵权责任法草案对医疗损害赔偿责任根据不同情况分别作出规定，其中诊疗损害实行过错责任；因药品、医疗器械的缺陷造成损害的，实行无过错责任。

　　侵权责任法草案就机动车所有人与使用人不一致时发生的交通事故责任处理作出明确规定。

　　全国人大常委会22日审议的侵权责任法草案明确我国侵权责任制度实行过错责任和无过错责任相结合的原则。

　　侵权责任法草案明确产品责任，以利于增强经营者的质量意识，提高产品质量，维护广大消费者的合法权益。