|
|
| 资阳：创新思路，打造城市增长极 | （发布日期:2009-2-6 作者：
） 来源：
| | 全省建设工作会议
经验交流材料之四
创新思路，打造城市增长极
资阳市人民政府
(2009年1月21日)
按照省委九届四次全会打造“四大城市群”、加快推进新型城镇化的战略部署，资阳市认真分析自身优势和区位条件，深入研究城市发展观状，虚心学习和借鉴先进经验，根据世界城市发展趋势，积极实践、运用区域发展非均衡理论， 2007年9月提出了“培育以雁江、简阳‘资三角’城镇群为主，安岳‘两城一带’、乐至‘两镇一带’为辅， ‘一主两辅’、层次分明、辐射全市的城镇集群，到2020年建成2个核心城市、3个中心城市，城镇化率达到60％，把资阳建设成为成渝经济带上的重点城市、成都平原城市群向东扩张的第一高地”的“2+3”城市增长极城市发展思路。
根据这一总体思路，全市上下按照“超前的眼光，全新的视角，创新的思路，全力打造‘2+3’城市增长极”的工作要求，突出四大抓手，打造城市增长极工作有效、有力、有序地快速推进，一个新型工业化城镇群正在逐步成型。截至2008年底，全市城镇化率达到28．82％， 比2007年增长3．62个百分点；城市建成区面积达到60平方公里， 比2007年增加4平方公里；城市人口达到85万人， 比2007年增加近5万人；市政基础设施建设完成投资15亿元；房地产业增加值达到10．7亿元。
一、发挥优势，大抓开放合作
思想是行动的先导，开放是发展的契机。为全面贯彻落实党的十七大、省委九届四次、五次、六次全会精神，努力推进新型城镇化建设，针对我市思想观念还不够先进，发展观念还不够新的实际，努力提高思想认识，切实加大开放力度，积极开展对外合作。
(一)统一思想，形成共识。从世界城镇化发展历史，从周边兄弟县市发展经验，从我市社会经济发展的需求等方面，全方位分析市情，多角度查找差距，对加快推进新型城镇化建设进行再认识，把思想和行动统一到市委、市政府打造“2+3”城市增长极的战略上来， 以形成上下互动，全民参与的工作氛围。
(二)树立理念，理清思路。根据城市发展现状，用超前的眼光，科学的态度，树立和落实“科学发展、开放发展、跨越发展”的新理念，为加快新型城镇化建设提供了行动指南。
(三)转变方式，开放合作。在推进城市发展过程中，我们用开放的观念比较差距，用合作的手段推进发展，进一步解放思想，扩大开放。重点是充分利用资阳靠近成都的地理优势，依托成渝经济带，抓住成都与我市合作开发的机遇，以成都·资阳工业区合作建设为重点，主动融入成都经济发展，成功签约了成都资阳工业区、三岔湖区域开发、龙泉湖区域开发等项目。同时，放眼全国甚至全球，先后引进北京中交集团、香港汇日集团等5家国内外大公司投资资阳沱东新区开发和二环路建设，计划投资达60亿元。对法律无禁止的公共领域，大胆向社会开放，放宽市场准入，为筹集资阳城市建设资金，破解融资难题提供了新的有效渠道。
二、规划先行，大抓极点培育
培育“2+3”城市增长极的思路就是重点突破， 以点带线，以线带面，最终实现全市城镇群的全面发展。雁江、简阳是资阳区域城市发展中的两个核心城市，安岳、乐至、三岔是区域发展中的3个中心城市，基础好，经济强， 区位优势明显，发展潜力巨大。因此，在当前资阳经济总量偏小，发展资源有限的情况下，我市紧紧抓住重点，大力实施非均衡发展战略，把有限的人、财、物集中到“资三角”等有条件较快发展的地方，使之率先突破，领先发展。
(一)着力抓好雁江、简阳“资三角”城市集群增长极规划。按照“极化雁江、提升简城、做优三岔”的思路规划空间布局，突出雁江、简阳、三岔“三点”互动，侯十、资三、简三“三线”发展，努力实现雁江“两靠一融”：依托侯十工业带向简阳靠拢，依托资三路向三岔靠近，依托“资三角”城镇集群整体融入成都；简阳“三城四拓”：加快推进老城、新城、十里坝工业城建设，大力拓展石桥以北渡坝片区、高速公路以西棉丰片区、新城以东阳春坝片区、沿侯十工业带的新市片区：三岔“四大板块”：结合两湖旅游区整体开发，突出生态和仿古特色，着力构建旅游接待、商务会展、滨湖休闲、高尚居住四大功能板块。 目前，组织开展了《“资三角”区域发展规划》、资阳市城市总体规划修编、成都·资阳工业区总体规划和起步区控规、“两湖一山”旅游发展规划、“侯十工业带”规划、沱江东区一期概念规划等10余项相关规划的规划工作。这些规划的实施将很快形成“资三角”三大支撑，全面带动“资三角”城镇**展。
(二)着力抓好安岳、乐至两大城镇群增长极规划。安岳“两极一带”城镇群由岳阳、龙台两个中心城市和石桥铺、永顺、岳新三个乡镇组成，按照“极点带动、线型发展”的思路，建设“国道319经济带”，发展柠檬和通贤柚两大优势产业，将岳阳建成中等城市，龙台建成小城市。乐至“两镇一带”城镇群由天池、童家、文峰三个镇组成。按照“组团布局、聚集发展”的思路，形成乐至中等城市框架。
三、夯实基础，大抓框架构建
城市大发展，必须要求城市规模大突破。对此，我市着力在拉大城市框架，优先构建城市轮廓上下功夫，大力通过重点基础设施项目的实施搭建城市框架。
(一)构建大区域交通。一方面通过争取成渝城际铁路、成渝高速复线等国投、省投重点交通工程过境我市，通过构建成简、龙马、白马3条通达成都的快速通道，突破龙泉山交通“瓶颈”制约，加快实现融入成都经济圈；另一方面借助内遂高速公路、铁路等的建设，连接周边城市，构建成渝经济带交通网络。 目前， 以上项目已经或即将全面启动建设，这些道路的建成，必将极大地促进我市城市发展的大跨越。
(二)构建市域城市群快速通道。以资三、简三、国道321线三条快速通道建设形成“资三角”区域骨架；依托侯十工业带，国道319经济带的建设，尽快形成区域干支相连，内外通畅的快速路网。目前，国道321路面改造、三岔湖快速通道等项目已经启动，预计在2009、2010年竣工投入使用，成简、资三、简三快速通道等项目已经完成前期选线工作， 即将启动。
(三)构建城市道路网络。近几年，我市通过实施新老“723”工程、矩阵式管理项目和2008年的58个城市基础设施建设重点项目，新、改、扩建道路面积300万平方米，初步构建起了“城内成网，城外成形”的城市骨架道路网络。今年，按照城市建设“六换”思路，抓住国家拉动内需的契机，进一步推动土地、资金、市场三大互动，努力破解建设资金瓶颈，全力启动实施“926”工程(九条道路、两座桥、六个环境景观工程)，进一步通过对基础骨干道路的建设，不断完善城市道路网络和拓展城市规模，初步构建起城市增长极城镇集群框架。
四、提升形象，大抓环境打造
优良的环境是推动城市快速发展的重要条件。我市在大力推进项目建设的同时，特别注重抓好建设环境整治工作。一是通过建立拆迁拆违联动机制和分层管理体制，组织开展了“百日拆违大行动”等防违治违专项活动，对违法建设行为予以坚决打击，切实遏止住乱搭乱建歪风。2008年共拆除违法建筑 54311万千方米；制止1431处；做到了发现一处制止一处、拆除一处，为城市重点项目建设创造了良好环境。二是开展省级文明城市、园林城市等创建活动，大力整治城乡人居环境。我市创建省级文明城市2008年一次性通过验收，今年又启动了以园林城市创建为重点的“四城同创”工作，城市形象得到了进一步提升。三是按照“沿水布商住，沿城布三产，沿路布工业”的思路，我市将三产发展，特别是房地产发展作为城市开发的重要助推器。以房地产发展打造人居环境，突出资阳城市特色，打造成都“城市后花园”，以招来客商，吸引居民。2008年全市完成房地产开发投资29亿元，同比增长66％；商品房施工面积 491万平方米，同比增长20％；其中新开工面积215万平方米，同比增长2．9％。相继建成了领地坐标、山水名城、江水湾等一大批高品质楼盘，吸引了成都、眉山、内江等周边人群投资入驻资阳，促进了人居环境改善，有力地推动了资阳城市快速发展。
加快新型城镇化建设是时代与现实的要求，也是省委、省政府的战略决策。我市将进一步解放思想、创新思路，围绕打造“2+3”城市增长极这个核心，不动摇、不松懈、不折腾。充分抓住国家拉动内需，加大基础设施建设力度的历史机遇，真抓实干，加快发展，把资阳城镇化建设推向一个新的高度。
|
|
|
发表于 2009-2-6 19:10
